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Ley de Garantías Electorales: restricción a la contratación directa y alcance a entidades con régimen contractual de derecho privado
1_2026_02_27_002770 · 31 de marzo de 2026Contratación estatalcontratación directaentidades sanitarias y hospitalariasexcepciones a la prohibición de contratación directamonopolio rentístico de juegos de suerte y azarrégimen contractual de derecho privadocontratación estatalempresas operadoras de loteriasentidades con régimen especialley de garantías electoralesalcance de entidades con régimen contractual de derecho privadocontratación sujeta al derecho privadodestinatariosexcepcionesfinalidadnaturaleza jurídicaparticipación en mercados competitivosrestricción a la contratación directaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales: restricción a la contratación directa y alcance a entidades con régimen contractual de derecho privado |
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| Resumen | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente conceptúa que la prohibición de contratación directa establecida en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005, conocida como Ley de Garantías Electorales, aplica a todas las entidades públicas sin distinción de su régimen jurídico, naturaleza o destinación de recursos, incluyendo las operadoras de loterías sujetas a un régimen contractual de derecho privado. Esta restricción, dirigida a garantizar neutralidad e imparcialidad en los procesos electorales, prohíbe durante los cuatro meses previos a la elección presidencial cualquier mecanismo de contratación que no incluya convocatoria pública ni permita pluralidad de oferentes, salvo las excepciones taxativas previstas en la norma, como los contratos de entidades sanitarias y hospitalarias. La interpretación de la prohibición es restrictiva, conforme a la jurisprudencia del Consejo de Estado y la Corte Constitucional, y no admite extensiones analógicas. Así, las entidades operadoras de loterías solo podrán celebrar contratos en dicho período mediante modalidades competitivas como licitación pública, concurso de méritos o selección abreviada, sin perjuicio de evaluar su aplicación en casos concretos por las autoridades competentes. |
| Problema jurídico | ¿Las entidades operadoras de loterías y participantes del monopolio rentístico de juegos de suerte y azar, sometidas a un régimen contractual de derecho privado, se encuentran sujetas a la prohibición de contratación directa prevista en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005, pese a su naturaleza jurídica y la destinación de recursos al sector salud? |
| Fragmentos citables | la Ley 996 de 2005, conocida como “Ley de Garantías Electorales”, cuyo propósito es asegurar la neutralidad, transparencia e imparcialidad en los procesos electorales De tal manera, debe entenderse que, para los efectos de la Ley de Garantías Electorales y, en particular, para la prohibición o restricción temporal contenida en su artículo 33, la “contratación directa” es cualquier sistema de selección o procedimiento de contratación utilizado por las Entidades Estatales que no incluya la convocatoria pública en alguna de sus etapas, ni permita la participación de una pluralidad de oferentes el vocablo “todos” utilizado por el legislador comprende a la totalidad de los entes del Estado, sin distinción del régimen jurídico, forma de organización o naturaleza, su pertenencia a una u otra rama del poder público o su autonomía, e incluso si las entidades estatales tienen régimen especial de contratación y están exceptuadas del ámbito de aplicación del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública |
| Materias | Contratación Directa · Entidades sanitarias y hospitalarias · Excepciones a la prohibición de contratación directa · Monopolio rentístico de juegos de suerte y azar · Régimen contractual de derecho privado · Contratación estatal · Empresas Operadoras De Loterias · Entidades Con Régimen Especial · Ley De Garantías Electorales · Alcance de entidades con régimen contractual de derecho privado · Contratación sujeta al derecho privado · Destinatarios · Excepciones · Finalidad · Naturaleza jurídica · Participación en mercados competitivos · Restricción A La Contratación Directa |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/04/C-321.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: b7e143715fe5….
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