Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre factor de calidad en documentos tipo de infraestructura de transporte
2202013000005269 · 23 de junio de 2020Contratación estatalacta de cierredocumentos tipofactor de calidadcuadrillas de trabajo adicionalmantenimiento rutinariotransparencia en contratacióncontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre factor de calidad en documentos tipo de infraestructura de transporte |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de los factores de calidad en los Documentos Tipo de licitación pública de infraestructura de transporte (versión 2), precisando que la entidad no puede fijar discrecionalmente el número de cuadrillas de trabajo adicional ni el plazo de mantenimiento rutinario que otorgan puntaje, sino que estos dependen de las capacidades y ofertas de los proponentes. Además, fija la posición de que los ofrecimientos en estos factores, consignados en los formatos 7E y 7F, constituyen requisitos que asignan puntaje distintos de la oferta económica y deben incluirse en el primer sobre, cuya apertura se registra en el acta de cierre. Finalmente, señala que, aunque el acta de cierre no está regulada normativamente, los Documentos Tipo de infraestructura de transporte obligan a registrar datos relevantes de las ofertas, incluyendo los ofrecimientos en materia de factor de calidad, si la entidad lo considera procedente, y que su contenido no es vinculante para el acceso público a la información. |
| Problema jurídico | Determinar si es obligatorio incluir en el acta de cierre los ofrecimientos de los proponentes en materia de factor de calidad (cuadrillas de trabajo adicional y mantenimiento rutinario) |
| Fragmentos citables | la entidad no puede fijar discrecionalmente un número de meses que den lugar a otorgar todo el puntaje o defina cuántas cuadrillas de trabajo adicional se necesitan, o los perfiles de los integrantes de la cuadrilla, sino que depende del proponente definir el tiempo y número de cuadrillas de trabajo adicional que está en capacidad de ofertar, lo cual reduce el riesgo de direccionamiento, fomenta la competencia e incrementa las condiciones de calidad para la entidad. El «Factor de Calidad ― Cuadrilla de trabajo adicional» tiene por objeto otorgar puntaje al proponente que se comprometa a ofertar y vincular a la obra cuadrillas de trabajo adicional a costo y riesgo propio. Por cuadrilla se entiende el personal obrero adicional para un frente o unidad de trabajo que requiera el proyecto de infraestructura de transporte, la cual deberá ser de 5 obreros. Asimismo, este ofrecimiento será a costo y riesgo del contratista durante la ejecución del contrato y no podrá ser objeto de cobro adicional alguno a la entidad. Los ofrecimientos que se hagan mediante la presentación de estos formatos dependen únicamente de las capacidades propias de cada oferente; ya que se realizará dependiendo de su infraestructura y capacidad financiera y la labor de análisis de las condiciones bajo las cuales presentará su propuesta, además que cumplir estos ofrecimientos constituye una obligación contractual, con todas las consecuencias que ello apareja, de manera que los proponentes ofertarán lo que puedan cumplir. Si bien el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, ni el Decreto 1082 de 2015 regulan el contenido del acta de cierre, en los Documentos Tipo de infraestructura de transporte sí se obliga a las entidades a registrar el cierre del proceso y, además, elaborar un documento que contenga los datos más relevantes de las ofertas, entre estos, se pueden incluir los ofrecimientos que realicen los proponentes en materia de «factor de calidad», si así lo considera procedente la entidad. |
| Materias | Acta De Cierre · Documentos Tipo · Factor De Calidad · Cuadrillas de trabajo adicional · Mantenimiento rutinario · Transparencia en contratación · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-340-de-2020.docx |
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Trazabilidad y verificación
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