Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre aplicación de criterios diferenciales y factores de desempate en procesos de selección de Empresas Sociales del Estado (ESE)
P20230914015121 · 14 de septiembre de 2023Contratación estatalcriterios diferencialesdecreto 1860 de 2021empresas sociales del estadoempresas sociales del estado (ese)factores de desempateley 2069 de 2020régimen especial de contratacióncontratación estatalentidades con régimen especialley de emprendimientocontenidodefiniciónmanual de contrataciónreglas aplicableColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre aplicación de criterios diferenciales y factores de desempate en procesos de selección de Empresas Sociales del Estado (ESE) |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de los regímenes especiales de contratación en Colombia, con énfasis en las empresas sociales del Estado (ESE) y la aplicación de criterios diferenciales y factores de desempate introducidos por la Ley 2069 de 2020. Fija la posición de que, aunque las ESE se rigen por el derecho privado en sus contratos, deben observar los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal, así como el régimen de inhabilidades e incompatibilidades del Estatuto General de Contratación Pública (EGCAP). Además, precisa que estas entidades tienen libertad para configurar sus manuales de contratación, siempre que respeten los principios constitucionales y las reservas legales, y que los criterios diferenciales y factores de desempate de la Ley 2069 de 2020 son aplicables a las ESE desde su promulgación, sin necesidad de reglamentación previa para su eficacia. También señala que los manuales deben garantizar imparcialidad, igualdad y publicidad en los procesos de selección, alineados con los acuerdos comerciales suscritos por Colombia. |
| Problema jurídico | Determinar si los criterios diferenciales y factores de desempate introducidos por la Ley 2069 de 2020 y su reglamentación (Decreto 1860 de 2021) son aplicables a las Empresas Sociales del Estado (ESE), que se rigen por un régimen especial de derecho privado, y si deben incorporarse en sus manuales de contratación. |
| Fragmentos citables | El ordenamiento jurídico colombiano contempla como categoría única la noción de contratos estatales, pero acepta la posibilidad de que dichos contratos tengan regímenes jurídicos diferenciados. En virtud de ello se afirma que hay contratos estatales sometidos al EGCAP (Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y disposiciones complementarias) y contratos estatales sometidos a reglas especiales, usualmente al derecho privado. |
| Materias | Criterios Diferenciales · Decreto 1860 De 2021 · Empresas Sociales Del Estado · Empresas Sociales del Estado (ESE) · Factores De Desempate · Ley 2069 De 2020 · Régimen especial de contratación · Contratación estatal · Entidades Con Régimen Especial · Ley De Emprendimiento · Contenido · Definición · Manual de contratación · Reglas aplicable |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1710550041765-C-343.docx |
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