Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad residual – definición, requisito habilitante y contratos de obra pública
P20220420003854 · 23 de mayo de 2022Contratación estatalcapacidad residualcontratos de obra públicarequisito habilitantesaldo de contratos en ejecucióncontratación estatalcontratos en ejecuciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual – definición, requisito habilitante y contratos de obra pública |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance de la capacidad residual como requisito habilitante en los procesos de selección de contratos de obra pública, precisando su definición, fundamentos normativos y metodología de cálculo. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que la capacidad residual mide la aptitud de los oferentes para cumplir el objeto contractual sin que sus compromisos previos afecten su desempeño, debiendo ser igual o superior a la establecida en los pliegos de condiciones. Se establece que su cálculo debe considerar factores como experiencia, capacidad financiera, técnica, de organización y saldos de contratos en ejecución, estos últimos definidos como aquellos que obligan al proponente a ejecutar obras civiles al momento de presentar la oferta, incluyendo contratos suspendidos o sin acta de inicio, pero excluyendo los adjudicados no perfeccionados. La entidad aclara que los contratos adjudicados pero no suscritos no generan obligaciones ejecutables y, por tanto, no deben incluirse en el cálculo del factor SCE. |
| Problema jurídico | Determinar si los contratos adjudicados pero no suscritos deben incluirse como 'contratos en ejecución' para calcular el factor Saldos de Contratos en Ejecución (SCE) en la capacidad residual del proponente |
| Fragmentos citables | La capacidad residual es la aptitud de los oferentes para cumplir de manera oportuna y a cabalidad el objeto de un contrato de obra, sin que los demás compromisos contractuales que han adquirido afecten su habilidad para cumplir el objeto del contrato que está en proceso de selección. Por su parte, el Consejo de Estado ha definido la capacidad residual como «[…] la diferencia que existe entre el potencial de contratación que se tiene y los compromisos que haya adquirido y que se encuentren en ejecución, para la fecha de presentación de la oferta». Son los contratos que a la fecha de presentación de la oferta obligan al proponente con Entidades Estatales y con entidades privadas para ejecutar obras civiles, incluyendo la ejecución de obras civiles en los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios, incluyendo los contratos suspendidos y aquellos que no tengan acta de inicio. No se entenderán como contratos en ejecución los que se encuentren en liquidación. En la medida en que un contrato estatal requiere de su elevación a escrito como presupuesto para su perfeccionamiento, no puede decirse que de un proceso de contratación adjudicado derive el compromiso de ejecutar obras civiles para el proponente, comoquiera que ello es una obligación que surge a partir del contrato, el cual requiere de su celebración por escrito para su perfeccionamiento. Para acreditar el factor (SCE) «Saldos contratos en ejecución», como lo establece la Guía para determinar y verificar la Capacidad Residual del proponente en los procesos de contratación de obra pública, el proponente debe presentar la lista de Contratos en ejecución, tanto a nivel nacional como internacional (i) el valor del contrato; (ii) el plazo del contrato en meses; (iii) la fecha de inicio de las obras objeto del contrato, día, mes, año; (iv) si la obra la ejecuta un consorcio, unión temporal o sociedad de propósito especial, junto con el porcentaje de participación del oferente que presenta el certificado; (v) si el contrato se encuentra suspendido, y si es así, la fecha de suspensión. |
| Materias | Capacidad Residual · Contratos De Obra Pública · Requisito habilitante · Saldo de contratos en ejecución · Contratación estatal · Contratos En Ejecución |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1655845140793-C-351.docx |
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