Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Obligatoriedad de incluir en el Plan Anual de Adquisiciones las adquisiciones mediante acuerdos marco de precios en la Tienda Virtual del Estado Colombiano
P20230724013580 · 6 de septiembre de 2023Contratación estatalacuerdos marco de preciospublicación en secopsecop iiobligatoriedad de publicaciónplan anual de adquisicionestienda virtual del estado colombianocontratación estatalcompra pública electrónicaacuerdos marcocarácter estimativomodalidad de selecciónnociónobligatoriedad de elaboraciónprincipio de transparenciasujetos obligadostvecColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Obligatoriedad de incluir en el Plan Anual de Adquisiciones las adquisiciones mediante acuerdos marco de precios en la Tienda Virtual del Estado Colombiano |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el Plan Anual de Adquisiciones (PAA) como instrumento de planificación y orientación de la contratación pública, precisando su naturaleza estimativa, sujetos obligados, contenido mínimo y finalidades. Fija la posición de que todas las entidades que contraten con recursos públicos deben incluir en el PAA, publicado en el SECOP, la lista de bienes, obras y servicios que pretendan adquirir durante el año, sin importar la modalidad de contratación ni la plataforma del SECOP donde se realice el proceso (SECOP I, SECOP II o Tienda Virtual del Estado Colombiano -TVEC-). Destaca que el carácter estimativo del PAA no exige valores exactos ni tiempos precisos, pero sí la identificación de necesidades, clasificadores, valores estimados, tipo de recursos, modalidad de selección y fechas aproximadas. Además, señala que la obligación de publicación en el SECOP aplica a todas las entidades del Estado, independientemente de su régimen de contratación, y que el PAA sirve como herramienta de transparencia y planeación para proveedores y el Estado, incluyendo a Colombia Compra Eficiente para diseñar estrategias de agregación de demanda. |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades están obligadas a incluir en el Plan Anual de Adquisiciones las adquisiciones que se realicen a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano (TVEC) mediante acuerdos marco de precios |
| Fragmentos citables | El Plan Anual de Adquisiciones, en adelante PAA, es un instrumento de planificación y orientación de la contratación de las entidades públicas, establecido para identificar las necesidades de contratación, en el que se incluyen, de manera estimativa, los bienes, obras y servicios que la Administración está interesada en adquirir, pero que de ninguna manera restringe las decisiones en la contratación que habrán de adoptarse dentro de la anualidad respectiva. Ahora bien, el artículo 2.1.1.2.1.10 del Decreto 1082 de 2015 dispone los sujetos obligados que contraten con cargo a recursos públicos tienen la obligación de publicar el PAA en el SECOP. Los sujetos que no contratan con cargo a recursos públicos no están obligados a publicarlo, mientras que aquellos que contratan tanto con cargo a recursos públicos como recursos que no tienen esta naturaleza, solamente están obligados a publicar el PAA para los recursos de carácter público que se ejecutarán durante la vigencia fiscal. En ese orden de ideas, el plan tiene un contenido esencial –la lista de bienes, obras y servicios que pretenda adquirir la entidad– y otro que es obligatorio incluirlo pero que es complementario y descriptivo de lo esencial –valor del contrato, modalidad de selección, tipo de recursos, etc.–. A partir de esta clasificación se infiere su finalidad y el criterio rector para que, en cada caso, la entidad resuelva cómo se define si un bien, obra o servicio se incluye o no en el plan. |
| Materias | Acuerdos Marco De Precios · Publicación En Secop · Secop Ii · Obligatoriedad de publicación · Plan anual de adquisiciones · Tienda virtual del estado colombiano · Contratación estatal · Compra pública electrónica · Acuerdos Marco · Carácter estimativo · Modalidad de selección · Noción · Obligatoriedad De Elaboración · Principio de transparencia · Sujetos obligados · Tvec |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1705073072616-C-364.docx |
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