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Concepto sobre la interpretación y aplicación del artículo 17 del Decreto 491 de 2020: pago de contratos de vigilancia, aseo y cafetería durante el aislamiento preventivo obligatorio
2202013000005546 · 30 de junio de 2020Contratación estatalaislamiento preventivo obligatoriodecreto 491 de 2020pago de honorariosservicios administrativosvigilancia, aseo y cafeteríacontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre la interpretación y aplicación del artículo 17 del Decreto 491 de 2020: pago de contratos de vigilancia, aseo y cafetería durante el aislamiento preventivo obligatorio |
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| Resumen | Este documento, suscrito por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance del artículo 17 del Decreto 491 de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por COVID-19, para precisar la forma en que las entidades estatales deben efectuar el pago de los contratos de prestación de servicios administrativos celebrados con personas jurídicas, como vigilancia, aseo y cafetería, durante el aislamiento preventivo obligatorio. Fija la posición de que, a diferencia de lo establecido para contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión (artículo 16), el artículo 17 prohíbe suspender unilateral o bilateralmente dichos contratos durante la emergencia, sin importar la causa, y obliga a las entidades a pagar los honorarios en las mismas condiciones pactadas al inicio de la emergencia, independientemente de la prestación real del servicio. El fundamento se sustenta en la prohibición expresa de suspensión contenida en el Decreto 491 de 2020 y en la naturaleza de los contratos administrativos con personas jurídicas, que no admiten excepciones por la emergencia. Además, el documento reitera los requisitos y límites para la celebración de contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, destacando su carácter temporal, la ausencia de relación laboral y la modalidad de contratación directa. |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades estatales deben pagar los contratos de vigilancia, aseo y cafetería (servicios administrativos con personas jurídicas) conforme al número de personas vinculadas al inicio de la emergencia sanitaria o según la prestación real del servicio durante el aislamiento preventivo obligatorio |
| Fragmentos citables | En el artículo 16 se prohíbe terminar o suspender unilateralmente los contratos de prestación de servicios y de apoyo a la gestión esgrimiendo como causa la emergencia económica, social y ecológica, la emergencia sanitaria o las medidas adoptadas en desarrollo de estas, en el artículo 17 se prohíbe suspender –unilateral o bilateralmente, pues la norma no distingue– por cualquier factor los contratos de prestación de servicios administrativos celebrados con personas jurídicas, durante el aislamiento preventivo obligatorio. El contrato de prestación de servicios profesionales es un tipo de negocio previsto en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, que pueden celebrar las entidades estatales. Se trata de un contrato típico, porque está definido en el artículo 32.3 de la Ley 80 de 1993, que establece: 3. Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. |
| Materias | Aislamiento preventivo obligatorio · Decreto 491 de 2020 · Pago de honorarios · Servicios administrativos · Vigilancia, aseo y cafetería · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-379-de-2020.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 6c97734608a1….
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