Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Precio en los contratos estatales: concepto, estructuración y metodologías
P20240724007628 · 6 de septiembre de 2024Contratación estatalcompetencia consultivaestudios previospreciosprecio en contratos estatalesprecios unitarioscontratación estatalconceptoconfiguraciónestructuraciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Precio en los contratos estatales: concepto, estructuración y metodologías |
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| Resumen | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente conceptúa que la estructuración del precio en los contratos estatales, como elemento esencial de estos, debe definirse durante la fase precontractual mediante estudios previos que incluyan análisis del sector y del mercado, sin que exista una metodología única regulada directamente por la normativa. Fija la posición de que las entidades públicas pueden adoptar esquemas como precios unitarios, precios globales o administración delegada de recursos, según el tipo de contrato, y que los costos directos e indirectos deben discriminarse en propuestas para obras públicas, concesiones o consultorías. Señala que, ante la presunta existencia de precios artificialmente altos, corresponde a las autoridades judiciales o administrativas determinar su ajuste a la realidad del mercado mediante estudios comparativos y peritajes, sin que la Agencia actúe como instancia de validación de actuaciones particulares. La respuesta se fundamenta en la costumbre mercantil, disciplinas técnicas y jurisprudencia, precisando los límites de su competencia consultiva para evitar resolver controversias o casos concretos. |
| Problema jurídico | ¿Qué norma o metodología regulan los precios de los bienes en las licitaciones públicas y qué consecuencia jurídica genera cuando son artificialmente altos? |
| Fragmentos citables | En el evento que un contrato estatal tenga presuntamente precios arficialmente altos, serán las autoridades judiciales y/o administrativas, las que investigarán si hay un delito penal, falta disciplinaria o fiscal, a través del analisis de los estudios de mercado que haya realizado la entidad estatal en comparación con el peritaje que realice la respectiva autoridad. Dentro de tales esquemas de establecimiento del precio pueden citarse, entre otros: i) los precios unitarios –calculados de acuerdo con las unidades que componen el objeto del contrato–, ii) el precio global –que equivale al monto total, por la realización integral del objeto del contrato, sin discriminar unidades, y iii) la administración delegada de recursos –en la que se distinguen los costos de inversión de los honorarios del administrador. Esta entidad solo tiene competencia para responder consultas sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes del sistema de compra pública. |
| Materias | Competencia Consultiva · Estudios Previos · Precios · Precio en contratos estatales · Precios unitarios · Contratación estatal · Concepto · Configuración · Estructuración |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/10/C-388-1.docx |
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