Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Documentos Tipo – Factor de Calidad – Número máximo para ofertar

2202013000005532 · 30 de junio de 2020

EpígrafeDocumentos Tipo – Factor de Calidad – Número máximo para ofertar
Resumen

El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de los factores de calidad en procesos de licitación y selección abreviada de menor cuantía para obra pública de infraestructura de transporte, específicamente en relación con las cuadrillas de trabajo adicional y el mantenimiento rutinario adicional. Fija la posición de que los Documentos Tipo no establecen límites al número de cuadrillas ni al plazo de mantenimiento que los oferentes pueden ofrecer, pues ello depende de su capacidad y autonomía, reduciendo así riesgos de direccionamiento y fomentando la competencia. Además, precisa que estos ofrecimientos se convierten en obligaciones contractuales exigibles, con sanciones por incumplimiento, y que los formatos correspondientes deben presentarse en el Sobre No. 1, siendo públicos tras el cierre del proceso. La entidad no está facultada para imponer topes ni lineamientos para obtener el máximo puntaje en estos factores, ya que el puntaje se otorga según lo ofertado por los proponentes.

Problema jurídico

Determinar si las entidades estatales pueden establecer topes o límites a los ofrecimientos de cuadrillas de trabajo adicional y mantenimiento rutinario adicional en los factores de calidad de los Documentos Tipo para procesos de licitación pública de obra pública de infraestructura de transporte.

Fragmentos citables
Los Documentos Tipo para procesos de licitación –versión 2– y selección abreviada de menor cuantía de obra pública de infraestructura de transporte, no limitan a los oferentes respecto al número de cuadrillas de trabajo adicional que se comprometen a emplear en el proyecto; o un plazo máximo para realizar labores de mantenimiento rutinario adicional. Es decir, el Documento Tipo no limita los ofrecimientos realizados por el oferente. No obstante, en el evento que resulte adjudicatario del proceso de contratación, el compromiso del factor de calidad se convierte en una obligación contractual que es de obligatorio cumplimiento, so pena de las consecuencias asociadas a un incumplimiento contractual, entre otras cosas, la imposición de sanciones contractuales.
Establece la regla central del concepto: la no limitación de los ofrecimientos por parte de los Documentos Tipo y su carácter de obligaciones contractuales exigibles.
En ese sentido, las entidades estatales que apliquen la versión 2 del Documento Tipo para procesos de licitación pública o selección abreviada de menor cuantía, no se encuentran facultadas para fijar topes o un número máximo de cuadrillas que den lugar a otorgar el puntaje, ya que como se viene sosteniendo, esto depende únicamente de los proponentes. Tales entidades tampoco tienen la facultad de modificar los formatos «7E – Cuadrillas de trabajo adicional» y «7F – Mantenimiento adicional», en la medida que estos son Documentos Tipo afectados por el principio de inalterabilidad, por lo que solo pueden modificar los apartados entre corchetes y resaltados en gris.
Define los límites de la facultad de las entidades contratantes respecto a los factores de calidad y la inalterabilidad de los formatos.
Conforme a esto, tampoco existe la posibilidad de establecer un mínimo para los ofrecimientos realizados en estos factores, en la medida que los oferentes deberán determinar cuántas cuadrillas o meses de mantenimiento pueden ofertar, pudiendo realizar ofrecimientos a partir de una cuadrilla y un mes de mantenimiento adicional.
Aclara la inexistencia de mínimos obligatorios en los ofrecimientos, reforzando la autonomía de los proponentes.
MateriasDocumentos Tipo · Requisitos Habilitantes · Cuadrillas de trabajo adicional · Factores de calidad · Facultades sancionatorias · Mantenimiento rutinario adicional · Sobre No. 1 · Contratación estatal
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1598111185727-C-392-de-2020.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-392 de 2020
Número2202013000005532
Fecha del documento30 de junio de 2020
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 58d47073a783….

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