Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Participación de entidades sin ánimo de lucro en procesos de contratación limitada a mipymes
P20240726007704 · 10 de septiembre de 2024Contratación estataldecreto 1082 de 2015decreto 1860 de 2021esalley 2069 de 2020mipymeseconomía solidarialey 1150 de 2007convocatorias limitadas a mipymescontratación estatalentidades de economía solidariaartículo 2.2.1.2.4.2.2artículo 23artículo 34asimilación a mipymesparticipación en convocatorias limitadasColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Participación de entidades sin ánimo de lucro en procesos de contratación limitada a mipymes |
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| Resumen | El documento es un concepto emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente que fija la posición interpretativa sobre la participación de las entidades sin ánimo de lucro (ESAL) en procesos de contratación pública limitados a micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes). La autoridad conceptúa que las ESAL no pueden acceder a dichos procesos ni beneficiarse de sus reglas, pues la normativa que regula las Mipymes exige que estas sean unidades de explotación económica con ánimo de lucro, mientras que las ESAL, al carecer de este requisito, no encajan en la definición legal de empresa. No obstante, se aclara que las ESAL sí pueden participar en procesos contractuales generales sin limitación, salvo en aquellos específicamente reservados a Mipymes. La posición se sustenta en el artículo 43 de la Ley 1450 de 2011 (modificatorio del artículo 2 de la Ley 590 de 2000), que define a las Mipymes como empresas con reparto de utilidades, y en la Ley 2069 de 2020, que regula el emprendimiento y la contratación pública. El documento también precisa que las cooperativas y entidades de economía solidaria sí pueden ser consideradas Mipymes si cumplen los requisitos de tamaño empresarial, pero no así las ESAL en general. |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades sin ánimo de lucro pueden participar en procesos de contratación estatal limitados a mipymes y acceder a los beneficios asociados |
| Fragmentos citables | Las entidades sin ánimo de lucro desde ahora ESAL no pueden participar en procesos en los que se hubiese realizado la limitación para Mypimes, considerando que en atención del artículo 43 de la Ley 1450 de 2011, que modificó el artículo 2 de la Ley 590 de 2000, puede decirse que solo podrán ser Mipymes las empresas, entendidas estas como las unidades de explotación económica que buscan el reparto de utilidades entre los miembros de la empresa. Lo anterior no quiere significar que las ESAL no sean personas jurídicas o que no tengan capacidad contractual. De hecho, el Decreto 092 de 2017 reguló su régimen especial de contratación e, incluso, nada obsta para que las ESAL participen, en términos de igualdad con los demás oferentes, en los diferentes procesos contractuales que regula el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, salvo aquellos procesos contractuales limitados a Mipymes. Esta entidad solo tiene competencia para responder consultas sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes del sistema de compra pública. |
| Materias | Decreto 1082 De 2015 · Decreto 1860 De 2021 · Esal · Ley 2069 De 2020 · Mipymes · Economía solidaria · Ley 1150 de 2007 · Convocatorias Limitadas A Mipymes · Contratación estatal · Entidades De Economía Solidaria · Artículo 2.2.1.2.4.2.2 · Artículo 23 · Artículo 34 · Asimilación a Mipymes · Participación en convocatorias limitadas |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/10/C-397.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 04c353c3cf43….
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