Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Plan Anual de Adquisiciones – Noción, obligatoriedad de elaboración y sujetos obligados
P20240729007738 · 9 de septiembre de 2024Contratación estatalcompetencia consultivasecop iideber de actualizaciónplan anual de adquisicionessujetos obligadoscontratación estatalplaneación contractualnociónobligatoriedad de elaboraciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Plan Anual de Adquisiciones – Noción, obligatoriedad de elaboración y sujetos obligados |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la naturaleza, obligatoriedad y alcance del Plan Anual de Adquisiciones (PAA) en el marco de la contratación pública en Colombia. Fija la posición de que el PAA es un instrumento de planeación contractual de carácter estimativo, no restrictivo, que debe elaborarse y publicarse antes del 31 de enero de cada año por todas las entidades estatales, incluyendo órganos de contratación, empresas del Estado y sociedades con participación estatal, sin importar su monto. Su contenido esencial incluye la lista de bienes, obras y servicios que la entidad pretenda adquirir, junto con información complementaria como valor estimado, modalidad de selección y tipo de recursos. El documento precisa que la inclusión de adquisiciones no previstas inicialmente en el PAA es posible mediante actualizaciones, las cuales deben realizarse al menos una vez al año, preferiblemente en julio, y pueden incluir ajustes en cronogramas, valores, modalidades, inclusión o exclusión de bienes, obras o servicios, o modificación del presupuesto. Además, señala que la alerta en SECOP II al marcar una adquisición como no incluida en el PAA no bloquea el proceso, pero exige justificación visible para terceros. La finalidad del PAA es servir como referente inicial para evaluar la ejecución presupuestal y pronosticar la demanda de bienes y servicios, sin exigir identidad absoluta entre los valores estimados y los contratos celebrados ni entre el contenido del plan y los pliegos de condiciones. |
| Problema jurídico | ¿Cómo debe abordarse la inclusión de la adquisición de un bien, obra o servicio, que no se incluyó en el PAA expedido a inicios del año, dentro de la plataforma SECOP II? |
| Fragmentos citables | El Plan Anual de Adquisiciones es un instrumento de planeación contractual que las Entidades Estatales deben diligenciar, publicar y actualizar durante su vigencia. Este debe contener la lista de bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante el año, esta definición establece únicamente la obligación de enunciar la información de manera indicativa, y no impone determinar valores precisos, tiempos, bienes, obras o servicios de manera exacta. La información general diligenciada en la plataforma Secop II, al identificar que la adquisición no se encuentra contemplada en el plan de anual de adquisiciones, crea una alerta, no obstante, esta alerta no bloquea el Proceso de contratación. Es posible continuar editándolo, pero la Entidad debe redactar una justificación. Esta justificación aparecerá́ en la sección del formulario del Proceso referente al PAA cuando el Proceso sea consultado por otras Entidades Estatales, Proveedores o la ciudadanía. El PAA es el plan general de compras al que se refiere el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 y el plan de compras al que se refiere la Ley Anual de Presupuesto. Asimismo, este artículo lo define como un instrumento de planeación contractual que las Entidades Estatales deben diligenciar, publicar y actualizar. |
| Materias | Competencia Consultiva · Secop Ii · Deber de actualización · Plan anual de adquisiciones · Sujetos obligados · Contratación estatal · Planeación contractual · Noción · Obligatoriedad De Elaboración |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/10/C-403.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 7adec35f81c4….
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