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Respuesta a consulta sobre factores de calidad en Documentos Tipo para licitación pública de infraestructura de transporte

2202013000004960 · 12 de junio de 2020

EpígrafeRespuesta a consulta sobre factores de calidad en Documentos Tipo para licitación pública de infraestructura de transporte
Resumen

El documento conceptúa sobre el alcance de los factores de calidad en los Documentos Tipo para procesos de licitación pública y selección abreviada de menor cuantía de obra pública de infraestructura de transporte, versión 2. Fija la posición de que los proponentes tienen libertad y autonomía para ofertar el número de cuadrillas de trabajo adicional y los meses de mantenimiento rutinario adicional según sus capacidades, sin que los Documentos Tipo ni las entidades contratantes establezcan topes o límites a dichos ofrecimientos. Precisa que el puntaje máximo de 19 puntos corresponde al total asignable al factor de calidad, el cual debe distribuirse entre los criterios seleccionados por la entidad, y que la asignación del puntaje se realiza mediante fórmulas proporcionales a las cantidades ofertadas. Señala que, una vez adjudicado el contrato, los compromisos asumidos en los factores de calidad se convierten en obligaciones contractuales de obligatorio cumplimiento, sujetas a sanciones por incumplimiento, incluyendo multas pactadas en el contrato.

Problema jurídico

Determinar si los Documentos Tipo para licitación pública de infraestructura de transporte limitan el número máximo de cuadrillas de trabajo adicional o meses de mantenimiento rutinario adicional que puede ofertar un proponente, y si las entidades estatales pueden establecer topes a estos factores de calidad.

Fragmentos citables
el oferente tiene la libertad y autonomía de ofrecer el número de meses adicionales de garantía adicional, el número de cuadrillas de trabajo adicional, o finalmente, definir el término por el cual realiza las labores de mantenimiento rutinario de acuerdo con sus capacidades. Es decir, el Documento Tipo no limita los ofrecimientos realizados por el oferente. No obstante, en el evento que resulte adjudicatario del proceso de contratación, el compromiso del factor de calidad se convierte en una obligación contractual que es de obligatorio cumplimiento, so pena de activarse las consecuencias asociadas al incumplimiento, incluyendo el uso de facultades sancionatorias de las entidades estatales.
Establece la regla central sobre la autonomía de los proponentes y la obligatoriedad contractual de los factores de calidad una vez adjudicado el contrato.
Los Documentos Tipo para procesos de licitación–versión 2– y selección abreviada de menor cuantía de obra pública de infraestructura de transporte, no establecen topes para los ofrecimientos que se realicen con ocasión de los factores de calidad de cuadrillas de trabajo adicional y mantenimiento rutinario adicional. En ese sentido, el número de cuadrillas o meses de mantenimiento a ofertarse, dependerán únicamente de los proponentes y de su capacidad para garantizar los mismos en el caso de resultar adjudicatarios. En ese sentido, las entidades contratantes no se encuentran facultadas para establecer un límite o tope de cuadrillas adicionales que dé lugar al otorgamiento del puntaje fijado para estos factores de calidad.
Explica la imposibilidad de que las entidades establezcan topes a los ofrecimientos en los factores de calidad, reafirmando la autonomía de los proponentes.
en lo que respecta a la asignación del puntaje correspondiente a cada ofrecimiento, el «Documento Base» contempla unas fórmulas que tienen la función de atribuir el puntaje por los factores de cuadrillas de trabajo adicional y mantenimiento adicional, de manera directamente proporcional a las cantidades ofertadas en cada uno de estos, de tal manera que quien más oferte en estos criterios de calidad sea quien obtenga el máximo puntaje determinado para ellos en el pliego de condiciones, el cual no podrá exceder de 19 puntos, en los términos arriba explicados.
Detalla el mecanismo de asignación del puntaje, vinculando la cantidad ofertada con el puntaje máximo y la distribución de los 19 puntos entre los factores seleccionados.
MateriasDocumentos Tipo · Factor De Calidad · Cuadrillas de trabajo adicional · Facultades sancionatorias · Mantenimiento rutinario adicional · Contratación estatal
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-404-de-2020.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-404 de 2020
Número2202013000004960
Fecha del documento12 de junio de 2020
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: eb9b276a39d9….

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