Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad residual – documentos tipo – causales de rechazo de la oferta
P20240731007851 · 31 de julio de 2024Contratación estatalcapacidad residualcontratos en ejecucióndocumentos tipocausal de rechazo literal zsubsanabilidad de ofertascontratación estatalsaldos de contratos en ejecucióncausales de rechazo de la ofertarequisito habilitantesubsanación deber de reportar la totalidad de contratosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual – documentos tipo – causales de rechazo de la oferta / saldos de contratos en ejecución – requisito habilitante – subsanación deber de reportar la totalidad de contratos |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– fija la posición interpretativa sobre el alcance de las causales de rechazo relacionadas con la capacidad residual y los saldos de contratos en ejecución en los procesos de licitación pública de obra de infraestructura de transporte. Precisa que la causal del literal Z del numeral 1.15 de los Documentos Tipo aplica de manera objetiva cuando el proponente omite informar la totalidad de los contratos en ejecución antes del cierre, independientemente de errores en la información específica de cada contrato, siempre que estos sean reportados. Señala que la subsanación solo es posible en casos de omisión de requisitos que no afecten la asignación de puntaje, excluyendo las causales H y Z, cuya configuración impide la subsanación. Además, delimita el concepto de 'contratos en ejecución' según la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual, incluyendo contratos suspendidos o sin acta de inicio, pero excluyendo aquellos en liquidación. Fundamenta su postura en la obligatoriedad de los Documentos Tipo y en la naturaleza taxativa de las causales de rechazo, cuya interpretación gramatical prevalece sobre extensiones analógicas. |
| Problema jurídico | Determinar si al momento del cierre el proponente puede incluir información de contratos adicionales en el formato 5 y si la causal de rechazo del literal Z aplica cuando no se reportan todos los contratos en ejecución |
| Fragmentos citables | La causal del literal Z del numeral 1.15 solamente aplica cuando el proponente no informa todos los contratos que tiene en ejecución antes del cierre. Esto se traduce en un deber de cumplir con esta exigencia, sin tener en cuenta la información relacionada en cada uno de ellos. Por ejemplo, si el contratista tiene en ejecución diez contratos, esta causal aplica si el contratista reporta nueve o menos; excluyéndose la configuración de la causal cuando el proponente comete algún error en la información de los contratos, siempre que los reporte todos. Las causales de rechazo de ofertas contempladas en los documentos tipo son taxativas, descartándose que la entidad introduzca causales, salvo, que estén establecidas en otras disposiciones normativas. Igualmente, por la naturaleza de dichas causales, su aplicación es estricta, lo que –a juicio de la Agencia Nacional de Contratación Pública– significa que su interpretación gramatical prevalece sobre una interpretación extensiva o de otra índole, mediante la cual se pretenda ampliar su alcance. Los contratos de obras civiles en ejecución son aquellos que a la fecha de presentación de la oferta obligan al proponente con entidades estatales y con entidades privadas para ejecutar obras civiles. Estas incluyen las obras civiles de los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios, así como, los contratos suspendidos y aquellos que no tengan acta de inicio. No se entenderán como contratos en ejecución los que se encuentren en liquidación. |
| Materias | Capacidad Residual · Contratos En Ejecución · Documentos Tipo · Causal de rechazo literal Z · Subsanabilidad de ofertas · Contratación estatal · Saldos De Contratos En Ejecución · Causales De Rechazo De La Oferta · Requisito habilitante · Subsanación Deber de reportar la totalidad de contratos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/10/C-421.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 10 de agosto de 2026. Hash del original: 993eb1a72cc7….
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