Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Competencia consultiva en contratación estatal y documentos tipo para obras de agua potable y saneamiento básico
P20220615006021 · 2 de agosto de 2022Contratación estatalcolombia compra eficientecompetencia consultivadocumentos tipoacueductosexperiencia en contrataciónmatriz 1 – experienciacontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Competencia consultiva en contratación estatal y documentos tipo para obras de agua potable y saneamiento básico |
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| Resumen | Este documento conceptúa la posición interpretativa de Colombia Compra Eficiente sobre el alcance de los requisitos de experiencia en los documentos tipo para licitaciones de obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, específicamente en lo referente a la acreditación de experiencia en proyectos de acueductos. La Agencia fija que la experiencia exigida debe corresponder estrictamente a las actividades constructivas propias de la construcción de acueductos, según lo establecido en la «Matriz 1 – Experiencia», sin que puedan acreditarse contratos que involucren otras actividades como redes de alcantarillado, gasoductos o sistemas de riego, salvo que se trate de contratos con múltiples actividades donde solo se valore proporcionalmente la parte relacionada con la experiencia requerida. Además, precisa que los documentos tipo son de obligatorio cumplimiento para las entidades públicas, salvo en los aspectos que permiten modificación según lo señalado en dichos documentos. La competencia de la entidad se limita a interpretar normas generales, sin resolver controversias ni validar actuaciones específicas de los participantes en la contratación estatal. |
| Problema jurídico | Interpretación de requisitos de experiencia en documentos tipo para obras de acueducto según la Matriz 1 – Experiencia |
| Fragmentos citables | En ejercicio de las competencias establecidas en los artículos 3.5 y 11.8 del Decreto 4170 de 2011, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente resuelve consultas sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos concretos de todos los partícipes de la contratación estatal. Los requisitos de experiencia establecidos para el tipo de infraestructura de acueductos, se encuentra en función de la acreditación de intervención de las diferentes actividades constructivas requeridas en la actividad 1.1. de la «Matriz 1 – Experiencia». En ese orden de ideas, los contratos acreditados por los proponentes en el respectivo proceso de selección deben enmarcarse en las condiciones establecidas en la experiencia general. Ello implica que si esta última se relaciona con «PROYECTOS QUE CORRESPONDAN O HAYAN CONTENIDO ACTIVIDADES DE: CONSTRUCCIÓN DE ACUEDUCTOS», únicamente serán válidos aquellos contratos que correspondan o hayan contenido actividades de construcción de acueductos, por lo que no podrá acreditarse la experiencia requerida en la ejecución de contratos donde se hayan construido redes de alcantarillado u otro sistema a presión como gasoductos o sistemas de riego. Esto implica que las autoridades deben implementar los documentos tipo que tengan por objeto las actividades contempladas en la «Matriz 1 ‒ Experiencia», sin perjuicio de su «inalterabilidad». Lo anterior significa que las entidades públicas carecen de la facultad para modificarlos, con excepción de aquellos aspectos que pueden diligenciar, es decir, las descripciones que están incluidas entre corchetes y resaltadas en gris o cuya modificación sea permitida por los mismos documentos tipo. |
| Materias | Colombia Compra Eficiente · Competencia Consultiva · Documentos Tipo · Acueductos · Experiencia en contratación · Matriz 1 – experiencia · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1660762904284-C-443.docx |
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