Delegación en la contratación estatal: fundamento y requisitos legales

El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las técnicas organizacionales de delegación, desconcentración e imputación de funciones en la contratación estatal, así como sobre la competencia para certificar la idoneidad de contratistas. Fija la posición de que la delegación y la desconcentración son mecanismos distintos que permiten transferir competencias específicas a servidores públicos del nivel directivo o ejecutivo, siempre que se cumplan los requisitos legales y no se vulneren principios constitucionales como la responsabilidad subjetiva. Precisa que la imputación de funciones no implica transferencia de competencia, sino la ejecución material de tareas bajo la dirección del titular original. Además, aclara que el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 no establece la obligación de que el ordenador del gasto expida certificados de idoneidad de contratistas, sino que certifica la ausencia de múltiples ofertas en contratación directa, función que puede ser delegada, desconcentrada o imputada funcionalmente, siempre dentro de los límites legales. Señala que el ordenador del gasto conserva la responsabilidad por el ejercicio de estas funciones, incluso cuando se deleguen o imputen, salvo que medie dolo o culpa grave en el incumplimiento de deberes de control y vigilancia.

Determinar a quién corresponde expedir los certificados de idoneidad de los contratistas conforme al artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, y si el ordenador del gasto puede delegar esa función en un subalterno que además será el supervisor del contrato.