Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Competencia consultiva en contratación estatal y documentos tipo para obras de agua potable y saneamiento básico
P20220527005269 · 12 de julio de 2022Contratación estatalcolombia compra eficientecompetencia consultivadocumentos tipoacueductosalcantarilladoexperiencia en contrataciónmatriz 1 – experienciacontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Competencia consultiva en contratación estatal y documentos tipo para obras de agua potable y saneamiento básico |
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| Resumen | Este documento, emitido por Colombia Compra Eficiente en ejercicio de sus competencias consultivas, fija la posición interpretativa sobre el alcance de los requisitos de experiencia general y específica establecidos en los documentos tipo para licitaciones de obras públicas de infraestructura de agua potable y saneamiento básico. La Agencia precisa que la experiencia exigida debe corresponder estrictamente a las actividades constructivas definidas en la «Matriz 1 – Experiencia» para cada tipo de infraestructura, sin admitir sustituciones entre sistemas técnicos distintos, como el de acueductos (tuberías a presión) y alcantarillado (flujo libre). Así, para proyectos de acueductos, solo serán válidos los contratos que acrediten actividades de construcción de acueductos, excluyendo aquellos que solo incluyan redes de alcantarillado. Además, reitera la obligatoriedad de los documentos tipo y su inalterabilidad, salvo en aspectos diligenciables o permitidos expresamente, y delimita su competencia interpretativa a normas generales, sin resolver controversias ni casos puntuales. |
| Problema jurídico | Determinar si la experiencia en construcción de redes de alcantarillado puede acreditarse para cumplir requisitos de experiencia en proyectos de acueducto, conforme a los documentos tipo y la Matriz 1 – Experiencia |
| Fragmentos citables | La competencia de esta entidad se fija con límites claros, con el objeto de evitar que la Agencia actúe como una instancia de validación de las actuaciones de las entidades sujetas a la Ley 80 de 1993 o de los demás participantes de la contratación pública. Esta competencia de interpretación de normas generales, por definición, no puede extenderse a la resolución de controversias ni brindar asesorías sobre casos puntuales. Esto implica que las autoridades deben implementar los documentos tipo que tengan por objeto las actividades contempladas en la «Matriz 1 ‒ Experiencia», sin perjuicio de su «inalterabilidad». Lo anterior significa que las entidades públicas carecen de la facultad para modificarlos, con excepción de aquellos aspectos que pueden diligenciar, es decir, las descripciones que están incluidas entre corchetes y resaltadas en gris o cuya modificación sea permitida por los mismos documentos tipo. los requisitos de experiencia establecidos para el tipo de infraestructura de acueductos, se encuentra en función de la acreditación de intervención de las diferentes actividades constructivas requeridas en la actividad 1.1. de la «Matriz 1 – Experiencia». De esta manera, como se menciona en la consulta realizada, los sistemas de acueductos y sus redes son tuberías que funcionan a presión. Esto a diferencia de los sistemas de alcantarillado que funcionan a flujo libre, lo cual implica condiciones técnicas, constructivas y operativas distintas entre las tuberías de acueducto y alcantarillado. En ese orden de ideas, los contratos acreditados por los proponentes en el respectivo proceso de selección deben enmarcarse en las condiciones establecidas en la experiencia general. Ello implica que si esta última se relaciona con «PROYECTOS QUE CORRESPONDAN O HAYAN CONTENIDO ACTIVIDADES DE: CONSTRUCCIÓN DE ACUEDUCTOS», únicamente serán válidos aquellos contratos que correspondan o hayan contenido actividades de construcción de acueductos, por lo que no podrá acreditarse la experiencia requerida en la ejecución de contratos donde se hayan construido redes de alcantarillado. |
| Materias | Colombia Compra Eficiente · Competencia Consultiva · Documentos Tipo · Acueductos · Alcantarillado · Experiencia en contratación · Matriz 1 – experiencia · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1658844704139-C-452.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: ad74fb2d1cf4….
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