Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación pública y su relación con actividades de ciencia, tecnología e innovación
P20210721006380 · 3 de septiembre de 2021Contratación estatalcienciacontratación directaley de garantías electoralespatrimonio autónomociencia, tecnología e innovacióncompra pública para la innovacióncontratación estatalinnpulsa colombiatecnología e innovaciónn/aColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación pública y su relación con actividades de ciencia, tecnología e innovación |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las restricciones temporales a la contratación pública establecidas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales), así como su aplicabilidad a las actividades de ciencia, tecnología e innovación y al régimen jurídico de iNNpulsa Colombia. Fija la posición de que la prohibición de contratación directa prevista en el artículo 33 de la Ley de Garantías Electorales se extiende a cualquier sistema de selección que no incluya convocatoria pública ni pluralidad de oferentes, sin distinguir entre regímenes de contratación especiales o de derecho privado, salvo las excepciones taxativas allí consagradas. Precisa que las modalidades de selección como licitación pública, concurso de méritos, selección abreviada o mínima cuantía no están sujetas a esta restricción, al igual que las prórrogas o modificaciones de contratos suscritos antes del período preelectoral. Además, conceptúa que la Ley de Garantías Electorales no prohíbe la celebración de convenios interadministrativos para ejecutar recursos públicos, salvo cuando estos impliquen destinación de recursos para actividades proselitistas, y que su ámbito de aplicación no excluye las actividades de ciencia, tecnología e innovación, siempre que se ajusten a los marcos normativos específicos que las regulan, como los decretos 393 y 591 de 1991. Finalmente, reitera que iNNpulsa Colombia, como patrimonio autónomo regido por derecho privado, no está sujeto a las restricciones de la Ley de Garantías Electorales en sus actos y contratos, salvo cuando estos se realicen con cargo a recursos públicos administrados por entidades estatales. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de las restricciones a la contratación pública establecidas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) y su aplicabilidad a las actividades de ciencia, tecnología e innovación, así como las alternativas de contratación disponibles para entidades estatales durante los periodos preelectorales. |
| Fragmentos citables | En este sentido, para las entidades que contratan por el derecho privado, está prohibida la contratación distinta de la licitación pública regulada por el artículo 860 del Código de Comercio o diferente de aquellos procesos que, en algunos sistemas de contratación utilizados por entidades públicas exceptuadas y con regímenes especiales, utilicen convocatoria de manera pública y se permita la participación de una pluralidad de oferentes de acuerdo con sus manuales de contratación. iNNpulsa Colombia es el patrimonio autónomo del Gobierno Nacional, mediante el cual las sociedades y entidades que integran la rama ejecutiva del poder público en el orden Nacional, deben ejecutar los programas, instrumentos y recursos para el emprendimiento y el desarrollo empresarial con énfasis en emprendimiento e innovación empresarial en el país. Este patrimonio autónomo, según la citada disposición se rige por normas de derecho privado, y es administrado actualmente por Fiducoldex, sociedad fiduciaria determinada para tal efecto por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, de acuerdo con los lineamientos fijados por el Gobierno Nacional. |
| Materias | Ciencia · Contratación Directa · Ley De Garantías Electorales · Patrimonio Autónomo · Ciencia, tecnología e innovación · Compra pública para la innovación · Contratación estatal · Innpulsa Colombia · Tecnología E Innovación · N/a |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1632228728255-C-456.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 933b293a3cbb….
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