Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Empresas de servicios públicos domiciliarias mixtas: naturaleza jurídica y régimen contractual
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| Epígrafe | Empresas de servicios públicos domiciliarias mixtas: naturaleza jurídica y régimen contractual |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la naturaleza jurídica, el régimen contractual y las obligaciones de publicidad de las empresas de servicios públicos domiciliarios, especialmente las de carácter mixto. Fija la posición de que estas empresas, sin importar su composición accionaria, hacen parte de la Rama Ejecutiva del sector descentralizado por servicios, pero su régimen contractual general es el derecho privado, salvo excepciones como la inclusión de cláusulas exorbitantes por mandato de las Comisiones de Regulación o cuando otras normas lo dispongan. Además, precisa que, pese a su régimen contractual especial, estas entidades deben publicar todos los documentos relacionados con su actividad contractual en el SECOP II o la plataforma que haga sus veces, sin excepción por su objeto o naturaleza contractual, conforme a la modificación introducida por el artículo 53 de la Ley 2195 de 2022. El concepto reitera que el deber de publicidad no puede cumplirse mediante el uso de páginas web propias, sino exclusivamente en la plataforma oficial transaccional. |
| Problema jurídico | Determinar si una empresa de servicios públicos mixta puede acudir a invitaciones privadas en procesos de cuantía inferior a cinco mil salarios mínimos, adelantar sus procesos de contratación por su propia página web y limitar la publicación en el SECOP II al contrato ya suscrito. |
| Fragmentos citables | Las empresas de servicios públicos son sociedades por acciones cuyo objeto es la prestación de los servicios públicos. Las empresas de servicios públicos tienen una naturaleza jurídica especial que viene dada directamente por el artículo 356 de la Constitución Política. El hecho de que su composición accionaria esté compartida por recursos públicos tiene su clasificación propia dependiendo de la composición de su capital accionario: empresas de servicios públicos oficiales, mixtas y privadas. Ahora, sin importar su clasificación, todas hacen parte de la Rama ejecutiva, del sector descentralizado por servicios. En casos en los que se establezcan cláusulas excepcionales en sus contratos, bien sea por mandato de las Comisiones de Regulación o por solicitud de dichas empresas, deberán someterse a lo dispuesto en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública –Ley 80 de 1993–, la Ley 1150 de 2007 y demás normas complementarias, así como en las situaciones en las que la Ley 142 de 1994 u otras leyes especiales lo dispongan. El artículo 53 de la Ley 2195 de 2022 establece el deber de publicar toda aquella información relacionada con el respectivo contrato, sin incluir ninguna excepción relacionada con la naturaleza u objeto contractual, por lo que no puede colegirse que los procesos de contratación relacionados con asuntos “no misionales” estén per se excluidos del deber de publicidad. |
| Materias | Empresas De Serivicios Públicos Domiciliarios · Contratación estatal · Publicidad Secop · Secop Ii · Aplicabilidad Ley 80 De 1993 · Deber de publicidad · Entidades · Entidades exceptuadas · Estatuto general de contratación · Ley 142 de 1994 · Ley 2195 de 2022 · Modificación Del Artículo 53 · Naturaleza jurídica · Régimen contractual |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1700153725480-C-457.docx |
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 9edee7ae3220….
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