Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad residual en contratos de obra pública: cálculo, requisitos y causales de rechazo en documentos tipo de agua potable y saneamiento básico
P20210721006417 · 2 de septiembre de 2021Contratación estatalcapacidad residualcausales de rechazocontratos de obra públicadocumentos tipocontratación estatalinformación que afecta a la capacidad residualrechazo de la ofertaagua potable y saneamiento básicocálculocontratos de obrafactoresColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual en contratos de obra pública: cálculo, requisitos y causales de rechazo en documentos tipo de agua potable y saneamiento básico |
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| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance del requisito de capacidad residual en procesos de contratación de obra pública, específicamente en el marco de los documentos tipo para infraestructura de agua potable y saneamiento básico. Fija la posición de que la capacidad residual se acredita mediante la suma de los factores de experiencia, capacidad financiera, técnica, de organización y los saldos de contratos en ejecución (SCE), estos últimos referidos exclusivamente a obras civiles en ejecución, incluyendo contratos suspendidos o sin acta de inicio, pero excluyendo aquellos en liquidación. Precisa que los saldos de contratos en ejecución deben calcularse sobre el monto pendiente por ejecutar en los 12 meses siguientes a la presentación de la oferta, sin importar el objeto de otros contratos reportados, como los de interventoría. Además, establece que el rechazo de la oferta por incumplimiento de este requisito puede configurarse por tres causales taxativas: i) no informar todos los contratos de obra en ejecución (literal AA), ii) aportar información inexacta susceptible de falsedad (literal H), o iii) no aclarar o subsanar información requerida (literal E). La causal del literal AA es objetiva y no admite subsanación, pues se configura por la omisión total de contratos, mientras que la del literal H aplica cuando la inexactitud implica una posible falsedad, también sin posibilidad de subsanación. Finalmente, señala que la entidad contratante debe verificar la información aportada, pero la potestad de rechazo por estas causales es automática y no depende de la afectación real a la capacidad residual del proponente. |
| Problema jurídico | Determinar si un oferente incurre en causal de rechazo por aportar información de contratos de interventoría en el formato de saldos de contratos en ejecución (SCE), cuando este formato solo debe incluir contratos de obras civiles |
| Fragmentos citables | los saldos pendientes se derivan de las obligaciones que se encuentran en ejecución al momento de la presentación de la oferta y se refieren a contratos cuyo objeto sea la ejecución de obras civiles. Se aclara que deben tenerse en cuenta los contratos sin acta de inicio, pues el criterio determinante para establecer si un contrato se encuentra en ejecución no lo determina el acta, sino que el mismo contrato obligue al proponente. Además, los saldos pendientes por ejecutar de los contratos afectados por una suspensión constituyen, también, información relevante para calcular la capacidad residual del proponente «CRP». La causal del literal AA procede cuando el proponente no informa todos los contratos de obra, fenómeno que se verifica al constatar que el número de contratos reportado es menor al número de contratos que debían reportarse. En este supuesto, lo que genera el rechazo de la oferta no es la ausencia de la información del contrato omitido, sino el hecho de haberse informado menos contratos de los que tenía en ejecución. La causal del literal H se produce si, por ejemplo, el proponente informó todos los contratos en ejecución, pero advierte que la información es inexacta y, además, que sobre la misma puede «existir una posible falsedad». A título ilustrativo, podría pensarse en un contrato que se aportó y frente al cual la entidad advierte la falsificación de una de las firmas del documento. |
| Materias | Capacidad Residual · Causales De Rechazo · Contratos De Obra Pública · Documentos Tipo · Contratación estatal · Información Que Afecta A La Capacidad Residual · Rechazo De La Oferta · Agua potable y saneamiento básico · Cálculo · Contratos de obra · Factores |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1630686633451-C-460.docx |
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