Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Deber de publicación en SECOP: documentos obligatorios y alcance del principio de publicidad en la contratación estatal
2202013000006594 · 24 de julio de 2020Contratación estataldocumentos del procesoprincipio de publicidadplan anual de adquisicionessecoptransparenciacontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Deber de publicación en SECOP: documentos obligatorios y alcance del principio de publicidad en la contratación estatal |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance del deber de publicidad de los documentos contractuales en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP), precisando su fundamento normativo, los sujetos obligados y los documentos que deben publicarse. Fija la posición de que el principio de publicidad, desarrollado por el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, exige a las entidades estatales publicar en el SECOP todos los documentos expedidos durante el proceso de contratación —desde la planeación hasta el vencimiento de garantías—, incluyendo actos administrativos y actuaciones de terceros que incidan en el procedimiento, como observaciones a pliegos o informes de evaluación. Excepciona de este deber las ofertas no adjudicatarias y los documentos de operaciones en bolsa de productos. Además, aclara que el Plan Anual de Adquisiciones, aunque vinculado a la contratación, no forma parte de los documentos del proceso y su publicación se rige por normas específicas. También distingue entre SECOP I (medio de publicidad) y SECOP II (plataforma transaccional), señalando la obligatoriedad de uso de este último para entidades definidas en circulares de Colombia Compra Eficiente. |
| Problema jurídico | Determinar qué documentos deben publicarse en el SECOP por parte de las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, así como el alcance del principio de publicidad en la contratación estatal. |
| Fragmentos citables | En conclusión, el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007 desarrolla los principios de publicidad y transparencia de las actuaciones contractuales, del cual se desprende un deber de publicar las actuaciones contractuales, el cual implica que todas las entidades estatales, publiquen los documentos en los que se evidencia el desarrollo de sus procesos de contratación, esto comoquiera que el objetivo del deber de dar publicidad a las actuaciones contractuales es materializar el derecho a conocer e intervenir de las decisiones de la Administración Pública. Esto quiere decir que las entidades estatales, además de los documentos y actos administrativos que expidan durante el Proceso de Contratación, deberán publicar los documentos que desarrollan los procedimientos, incluso documentos que no necesariamente son expedidos por ellas pero que hacen parte del proceso, tales como las observaciones formuladas por la ciudadanía al proyecto de pliego de condiciones, o por los proponentes al informe de evaluación, aclaraciones a las ofertas realizadas por oferentes, así como a cualquier otra actuación que a pesar de no tener origen en la entidad estatal, ni encajar en estricto sentido dentro de lo que se entiende por Documento del Proceso, hace parte del desarrollo del proceso de contratación, y que por disposición de la Ley de la transparencia y acceso a la información pública, deber ser publicada de manera proactiva por la entidad estatal. En ese sentido, las entidades estatales incluidas en el Anexo 1 de la Circular Externa No. 1 de 2020, ya sea que se encuentren sometidas o exceptuadas de las apliación de la Ley 80 de 1993, deben cumplir con el deber de dar publicidad a la actividad contractual con la publicación de los Documentos del Proceso en el SECOP II, publicación que debe realizarse en tiempo real en atención a la naturaleza transaccional de esta plataforma. |
| Materias | Documentos Del Proceso · Principio De Publicidad · Plan anual de adquisiciones · Secop · Transparencia · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-474-de-2020.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 7260e9a40be4….
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