Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Consulta sobre acreditación de experiencia en edificaciones para interventoría de infraestructura social en concurso de méritos

P20240810008195 · 10 de agosto de 2024

EpígrafeConsulta sobre acreditación de experiencia en edificaciones para interventoría de infraestructura social en concurso de méritos
Resumen

Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de la experiencia en edificaciones requerida en los documentos tipo para procesos de concurso de méritos de interventoría de infraestructura social en los sectores de educación, salud, cultura, recreación y deporte. Fija la posición de que la definición de 'Edificación' —como construcción cuyo uso primordial es la habitación u ocupación por seres vivos— no se limita al sector específico del proceso de contratación, permitiendo acreditar experiencia en edificaciones de otros sectores siempre que cumplan con dicha definición. Sin embargo, advierte que las entidades estatales deben ajustarse estrictamente a lo establecido en la Matriz 1 – Experiencia, la cual puede imponer condiciones especiales según el tipo de obra, actividad a contratar y cuantía del proceso. El concepto se emite en ejercicio de la competencia consultiva de la entidad, sin resolver casos particulares ni extenderse a controversias concretas, limitándose a interpretar normas generales sobre los documentos tipo adoptados mediante la Resolución 798 de 2023.

Problema jurídico

Determinar si la acreditación de experiencia en edificaciones para interventoría de infraestructura social en concurso de méritos se limita al uso o destinación exclusivo del sector correspondiente

Fragmentos citables
En los documentos tipo de concurso de méritos para contratar la interventoría de obras públicas de infraestructura social, el “Anexo 3 – Glosario” de los sectores de i) educación, ii) salud y iii) cultura, recreación y deporte, en los numerales 2.39, 2.27 y 2.36, respectivamente, define la palabra “Edificación”, así: “Construcción cuyo uso primordial es la habitación u ocupación por seres vivos.” En ese sentido, Edificación hace referencia a la construcción cuyo uso primordial es la habitación u ocupación por seres vivos; por lo tanto, la Entidad Estatal, al evaluar las ofertas, debe verificar que la experiencia aportada por los proponentes efectivamente corresponda a la definición referida.
Establece la definición técnica de 'Edificación' aplicable a los sectores mencionados, base para interpretar el alcance de la experiencia requerida en los documentos tipo.
Es importante aclarar que, en los documentos tipo para los procesos de concurso de méritos para contratar la interventoría de obras públicas de infraestructura social, no se limita la experiencia en cuanto al uso o destinación de la edificación, es decir, no se limita la acreditación de experiencia a edificaciones cuyo uso o destinación sea exclusivamente del sector correspondiente (educación, salud, o cultura, recreación y deporte), sin perjuicio de que la Matriz 1 estipule alguna condición especial que la entidad deba atender.
Precisa el límite de la interpretación: la experiencia en edificaciones no está restringida al sector específico del proceso, salvo que la Matriz 1 – Experiencia imponga condiciones particulares.
La experiencia específica, dependiendo del tipo de “actividad a contratar”, puede contener un “% de dimensionamiento” con la implementación de un factor (F%), el cual es definido por el rango de SMMLV en el cual se encuentre el presupuesto oficial del proceso de contratación. Así mismo, en la parte inferior de la matriz se establecen los lineamientos para su aplicación, incluyendo aspectos asociados con la forma en la cual se establecen las reglas de combinaciones entre las diferentes “actividades a contratar” y aspectos generales de la Matriz de Experiencia.
Explica los criterios de exigencia de experiencia específica según la cuantía del proceso y las reglas de combinación de actividades, fundamentales para la aplicación de los documentos tipo.
De conformidad con lo anterior, la Entidad debe diligenciar este literal, exclusivamente, con lo señalado en la “Matriz 1- Experiencia”, sin modificar los requisitos de experiencia general, específica, los porcentajes (%) de dimensionamiento, lo cual implicaría la alteración de las reglas del Documento Tipo.
Subraya la obligación de las entidades de ajustarse estrictamente a la Matriz 1 – Experiencia, sin alterar sus parámetros, para garantizar uniformidad en la aplicación de los documentos tipo.
MateriasDocumento Tipo De Interventoría De Infraestructura Social · Requisitos Habilitantes · Concursos de méritos · Experiencia en edificaciones · Infraestructura social · Interventoría de obras públicas · Contratación estatal · Documentos tipo · Anexo 3 · Concurso de méritos · Edificaciones · Experiencia · Generalidades · Glosario · Matriz 1
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/10/C-477.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-477 de 2024
NúmeroP20240810008195
Fecha del documento10 de agosto de 2024
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 579d648b8519….

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