Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
C-477DE2022 de 2022
C-477 de 2022 · 8 de junio de 2022Contratación estatalcontratación con esaldecreto 092 de 2017régimen tributario especialsuspensión provisionalcontratación estatalconvenios del decreto 092n/aColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | CONTRATACIÓN CON ESAL – Régimen del Decreto 092 de 2017 y suspensión provisional de normas |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance y aplicación del Decreto 092 de 2017, que regula la contratación estatal con entidades sin ánimo de lucro (ESAL). Fija la posición de que esta normativa solo aplica cuando el objeto del contrato o convenio sea de interés público y no conmutativo, excluyendo actividades que impliquen contraprestación directa o adquisición de bienes y servicios. Precisa que los contratos del artículo 355 de la Constitución Política promueven programas sociales en sectores vulnerables, mientras los convenios de asociación del artículo 96 de la Ley 489 de 1998 buscan desarrollar actividades conjuntas con fines comunes. Señala que las ESAL deben verificar su naturaleza jurídica mediante el régimen tributario especial y que, salvo excepciones, los procesos competitivos son obligatorios. Además, aclara que la suspensión provisional de algunas normas del Decreto 092 de 2017 fue levantada, por lo que la Guía de Colombia Compra Eficiente debe aplicarse nuevamente. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance y vigencia de las normas del Decreto 092 de 2017 tras suspensiones provisionales y su relación con la contratación estatal con ESAL |
| Fragmentos citables | Los contratos del artículo 355 de la Constitución Política tienen como objeto promover acciones de fomento social en beneficio de los sectores más desprotegidos de la población, siempre que estén previstas en los planes de desarrollo, motivo por el cual no dan lugar a una contraprestación directa a favor de la entidad y tampoco a una relación conmutativa entre ésta y la ESAL, toda vez que el beneficio directo lo recibirán, en últimas, los sectores de este tipo de acciones de fomento. De otro lado, los convenios de asociación «[t]ienen como finalidad que la entidad estatal, cualquiera que sea su naturaleza y orden administrativo, se asocien con personas jurídicas particulares para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los cometidos y funciones asignadas a aquellas conforme a la Constitución y a la Ley». En estos convenios existen aportes dirigidos, especialmente, a lograr la ejecución del convenio. La Entidad Estatal debe asegurarse que la entidad con la que pretende contratar es efectivamente sin ánimo de lucro, por ello debe verificar que se encuentra en el régimen tributario especial al que se refieren el artículo 356-2 del Estatuto Tributario, esto solo es posible si su objeto social corresponde a cualquiera de las actividades meritorias definidas en el artículo 359 del Estatuto Tributario, siempre y cuando las mismas sean de interés general y que a ellas tenga acceso la comunidad. |
| Materias | Contratación Con Esal · Decreto 092 De 2017 · Régimen tributario especial · Suspensión provisional · Contratación estatal · Convenios Del Decreto 092 · N/a |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1665752905751-C-477.docx |
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