Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
DOCUMENTOS TIPO – Factor de Calidad – Número máximo para ofertar
2202013000006906 · 30 de julio de 2020Contratación estataldocumentos tiporequisitos habilitantescuadrillas de trabajo adicionalexperiencia en contratación públicafactores de calidadmantenimiento adicionalcontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | DOCUMENTOS TIPO – Factor de Calidad – Número máximo para ofertar / FACTORES DE CALIDAD – Facultad de establecer topes / CUADRILLA DE TRABAJO ADICIONAL – Noción – Determinación en números enteros / PLIEGOS TIPO ― Inalterabilidad de los documentos / PLIEGOS TIPO – Matriz 1 – Experiencia general y específica / PLIEGOS TIPO – Matriz 1 –Reglas para acreditar la experiencia |
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| Resumen | Este documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de los factores de calidad en los Documentos Tipo para procesos de contratación de infraestructura de transporte, específicamente en relación con las cuadrillas de trabajo adicional, la garantía suplementaria y el mantenimiento adicional. Fija la posición de que, antes de la Resolución 116 de 2020, los oferentes tenían autonomía para determinar el número de cuadrillas y meses de mantenimiento adicional, sin que las entidades pudieran imponer topes, pues estos ofrecimientos dependían de sus capacidades y se convertían en obligaciones contractuales exigibles. Además, precisa que las cuadrillas deben ofertarse en números enteros, no en decimales, y que la experiencia requerida en los procesos debe acreditarse exclusivamente mediante el Registro Único de Proponentes (RUP), sin que las entidades puedan exigir documentos adicionales como la conformación de consorcios o uniones temporales. También destaca la inalterabilidad de los Documentos Tipo y la obligatoriedad de cumplir con los requisitos allí establecidos. |
| Problema jurídico | Determinación de la facultad de las entidades estatales para establecer topes al número de cuadrillas de trabajo adicional ofertadas y al número de meses de mantenimiento rutinario adicional en procesos de licitación pública de infraestructura de transporte, así como la validez de los documentos para acreditar experiencia en figuras asociativas. |
| Fragmentos citables | El «Factor de Calidad ― Cuadrilla de trabajo adicional» tiene por objeto otorgar puntaje al proponente que se comprometa a ofertar y vincular a la obra cuadrillas de trabajo adicional a costo y riesgo propio. Por cuadrilla se entiende el personal obrero adicional para un frente o unidad de trabajo que requiera el proyecto de infraestructura de transporte, la cual tiene que ser de 5 obreros. Asimismo, este ofrecimiento será a costo y riesgo del contratista durante la ejecución del contrato y no podrá ser objeto de cobro adicional alguno a la entidad. Es importante precisar que las cuadrillas deben ser ofrecidas por el proponente, así como también valoradas por la entidad a la hora de calificar la propuesta, en números enteros, no en decimales. Esto quiere decir que el proponente puede ofrecer, por ejemplo, una cuadrilla, no una cuadrilla y media. De esta forma, si un proponente tiene la capacidad de contar con nueve obreros adicionales, lo cierto es que este proponente únicamente podrá ofrecer a la entidad una cuadrilla adicional, pues los otros cuatro obreros no constituyen una cuadrilla en los términos del documento base, por lo que no es posible tenerlos como una fracción de cuadrilla. La experiencia que se deriva de los contratos que el proponente ha celebrado y ejecutado con diferentes contratantes, sin importar la naturaleza de estos, se verifica con el Registro Único de Proponentes –RUP–, cuando este certificado sea exigible de acuerdo con la ley, en el cual constan los requisitos habilitantes que se evalúan exclusivamente con este documento, que es su plena prueba, sin que le sea posible a la entidad o al proponente solicitar o aportar otra documentación. |
| Materias | Documentos Tipo · Requisitos Habilitantes · Cuadrillas de trabajo adicional · Experiencia en contratación pública · Factores de calidad · Mantenimiento adicional · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597331682471-C-478-de-2020.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 07b980b678a0….
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