Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
PRINCIPIO DE SELECCIÓN OBJETIVA – Fundamento – Alcance
2202013000006653 · 27 de julio de 2020Contratación estataldocumentos tipopersonas con discapacidadprincipio de selección objetivafactores de calidadrequisitos de desempatesubsanabilidad de ofertascontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | PRINCIPIO DE SELECCIÓN OBJETIVA – Fundamento – Alcance / SUBSANABILIDAD – Regla jurídica – Reiteración / SUBSANABILIDAD – Requisitos de desempate – Improcedencia / PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD – Incentivo Legal – Puntaje adicional – Normativa / PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD – Puntaje adicional – Requisitos / PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD – Doble función / DOCUMENTOS TIPO – Factor de Calidad – Número máximo para ofertar / FACTORES DE CALIDAD – Facultad de establecer topes – Antes de la Resolución 116 de 2020 |
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| Resumen | Este documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el principio de selección objetiva en los procedimientos de contratación pública, la subsanabilidad de requisitos en las ofertas y los incentivos para la vinculación de personas con discapacidad en la nómina de los proponentes. Fija la posición de que la escogencia de la oferta ganadora debe fundamentarse exclusivamente en criterios objetivos, técnicos, jurídicos y financieros, excluyendo cualquier subjetividad, y que la subsanación de requisitos habilitantes es la regla general, salvo excepciones legales como la garantía de seriedad no aportada o la acreditación de hechos posteriores al cierre del proceso. Además, precisa que los requisitos de desempate no son subsanables y deben presentarse desde el inicio, mientras que los documentos para acreditar la vinculación de personas con discapacidad en la planta de personal deben cumplir con requisitos específicos, como certificaciones vigentes del Ministerio de Trabajo. También aborda los factores de calidad en las ofertas, señalando que los proponentes pueden ofrecer elementos adicionales como cuadrillas de trabajo o mantenimiento rutinario sin límites preestablecidos, pero que estos compromisos se convierten en obligaciones contractuales exigibles. |
| Problema jurídico | ¿Los documentos aportados para los criterios de desempate pueden ser subsanados y hasta qué etapa podrían ser subsanados? / ¿Si un proponente allega junto con su oferta únicamente el formato de desempate por vinculación de personas con discapacidad, es suficiente para asignarle puntaje por el decreto 392 de 2018? / ¿Qué sucede si el proponente con el mayor ofrecimiento y mayor puntaje en factores de calidad es eliminado o rechazado en la evaluación económica? / ¿Tienen las entidades la potestad de definir límites superiores para los factores de calidad? |
| Fragmentos citables | Uno de los principios transversales de los procedimientos de selección es el de selección objetiva. Se trata del postulado que exige que la escogencia de la oferta ganadora se debe fundamentar en factores objetivos, de carácter técnico, jurídico y financiero, y no en criterios subjetivos, como el afecto, la amistad, el ánimo de ayuda, el interés personal, etc. Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los necesarios para acreditar requisitos de desempate, no son subsanables, por lo que los mismos deben ser aportados por los Proponentes desde la presentación de la oferta. No obstante, pueden ser aclarados o ser objeto de explicación. Conforme a lo anterior, el Decreto 1082 de 2015, en el artículo 2.2.1.2.4.6, adicionado por el Decreto 392 de 2018, […] establece que debe asignarse un uno por ciento [1%] de puntaje adicional a los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores con discapacidad en los procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos. |
| Materias | Documentos Tipo · Personas Con Discapacidad · Principio De Selección Objetiva · Factores de calidad · Requisitos de desempate · Subsanabilidad de ofertas · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597873898504-C-481-de-2020.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 6e9c50db9f8c….
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