Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Documentos Tipo – Matriz 1 – Experiencia general y específica

2202013000007227 · 10 de agosto de 2020

EpígrafeDocumentos Tipo – Matriz 1 – Experiencia general y específica
Resumen

Este documento, expedido por Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-427 de 2020, fija la posición interpretativa sobre el alcance de los requisitos de experiencia específica en procesos de licitación pública de obra de infraestructura de transporte, regulados por los Documentos Tipo y la Matriz 1. La autoridad conceptúa que la evaluación de la experiencia específica debe considerar la cantidad de una o varias actividades representativas dentro de un mismo contrato, siempre que estas se enmarquen en el verbo rector establecido en la Matriz 1, sin que sea admisible evaluar actividades aleatorias o desconectadas del objeto contractual. Además, precisa que la cantidad exigida (70% o más) puede provenir de la suma de actividades ejecutadas en un contrato, siempre que correspondan al material y tipo de obra a contratar, y que la unidad de medida (metros cuadrados, cúbicos o lineales) debe alinearse con el presupuesto oficial del proceso. La posición se fundamenta en los Documentos Tipo, el Decreto 342 de 2018 y la Resolución 045 de 2020, destacando que estos requisitos son de obligatorio cumplimiento y no pueden ser alterados por las entidades contratantes.

Problema jurídico

Interpretación y aplicación de los Documentos Tipo (Matriz 1) en la acreditación de experiencia específica para licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte

Fragmentos citables
Tratándose de cantidades, los documentos tipo de infraestructura de transporte se diseñaron de forma tal que cuando la «Matriz 1 – Experiencia» hace referencia a cantidad del contrato a ejecutar, debe entenderse que puede ser una o la suma de varias actividades dentro de un mismo contrato, siempre que estas correspondan con el verbo rector o actividad que establece la matriz; por tanto, de acuerdo a su pregunta, la «Matriz 1 – Experiencia» en el numeral «3.4 Obras de construcción o rehabilitación, o mejoramiento o mantenimiento de estructuras hidráulicas» establece como experiencia específica «Con los contratos válidos aportados como experiencia general, se debe acreditar que se haya ejecutado la CONSTRUCCIÓN de estructuras hidráulicas en el material en el cual se ejecutará la obra a contratar, en una cantidad IGUAL O MAYOR a contratar» y así mismo, en cuanto a la cantidad, determina que dicha experiencia específica debe ser «Mayor o igual que el 70% en por lo menos uno de los contratos».
Este fragmento contiene la regla central que fija el documento sobre cómo debe interpretarse la evaluación de la experiencia específica en obras hidráulicas, incluyendo la posibilidad de sumar actividades y el porcentaje mínimo exigido.
Ahora bien, tratándose del concepto «cantidad» al que se refiere la matriz, este debe entenderse como metros cuadrados, metros cúbicos o metros lineales, es decir, que dependiendo de la unidad de medida con la cual la entidad estructure su proceso de contratación, el proponente deberá acreditar que con un contrato cumple el 70% de dicha medida en relación con el contrato a ejecutar. A manera de ejemplo, si el proceso de la entidad corresponde a la construcción de 1000m³ de estructuras hidráulicas en enrocado, el proponente en por lo menos uno de los contratos con los que demostrará la experiencia debe acreditar que con una o varias actividades de construcción realizadas en dichos contratos ejecutó, por lo menos, 700m³ de estructura hidráulica en enrocado.
Este pasaje define las unidades de medida aplicables y proporciona un ejemplo concreto que ilustra cómo debe calcularse el 70% exigido, siendo clave para la aplicación práctica de la norma.
El interesado en participar en un proceso de licitación de obra de infraestructura de transporte cuyo objeto sea «3.4 OBRAS DE CONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN, O MEJORAMIENTO O MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS HIDRÁULICAS» debe acreditar que en por lo menos en uno de los contratos ejecutó la construcción de estructuras hidráulicas en el material en el cual se ejecuta la obra a contratar, en una cantidad IGUAL O MAYOR al 70% del objeto a contratar, porcentaje que podrá surgir de una actividad o de la suma de actividades de construcción ejecutadas en un mismo contrato para estructuras hidráulicas.
Este fragmento resume la posición definitiva de la autoridad sobre el tema consultado, aclarando que la experiencia específica puede acreditarse mediante una o varias actividades dentro de un mismo contrato, siempre que cumplan con el material y tipo de obra exigidos.
Estos tres factores determinan el requisito de experiencia, establecido en los documentos desarrollados por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, e incluidos en la Matriz 1, que es resultado del mandato establecido en el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018, y por lo tanto, de obligatorio cumplimiento, razón por la cual no pueden ser alterados, modificados o adicionados en su contenido.
Este pasaje subraya la naturaleza vinculante de los Documentos Tipo y la Matriz 1, destacando que las entidades no pueden modificar los requisitos de experiencia establecidos, lo que refuerza la obligatoriedad de la interpretación fijada.
MateriasDocumentos Tipo · Experiencia específica · Infraestructura de transporte · Licitación de obra pública · Matriz 1 · Contratación estatal
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1598284924122-C-487-de-2020.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-487 de 2020
Número2202013000007227
Fecha del documento10 de agosto de 2020
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 193fbf75187f….

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