Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Plan anual de adquisiciones – naturaleza, sujetos obligados, contenido y actualización
P20210730006691 · 13 de septiembre de 2021Contratación estatalactualizacióncarácter estimativocontenido mínimoplan anual de adquisicionessujetos obligadoscontratación estatalplaneación contractualColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Plan anual de adquisiciones – naturaleza, sujetos obligados, contenido y actualización |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance, obligaciones y características del Plan Anual de Adquisiciones (PAA) en el marco del sistema de compra pública colombiano. Fija la posición de que el PAA es un instrumento de planeación contractual de carácter estimativo, no vinculante, que debe elaborarse, publicarse y actualizarse por todas las entidades del Estado que contraten con recursos públicos, sin importar su rama, nivel o tipo de descentralización. Precisa que su contenido debe incluir un listado indicativo de bienes, obras o servicios a adquirir, con información desagregada como valor estimado, tipo de recursos, modalidad de selección y fecha aproximada de inicio, pero sin exigir valores exactos ni cronogramas rígidos. Señala que la actualización del PAA solo es obligatoria cuando se presenten ajustes sustanciales en los cronogramas, valores, modalidades o inclusiones/exclusiones de partidas, y no por adiciones a contratos ya celebrados, dado su carácter predictivo. Además, aclara que la competencia para expedir guías y manuales sobre su elaboración recae en Colombia Compra Eficiente, pero no para imponer formatos obligatorios, y que la aprobación del documento corresponde a los órganos internos de cada entidad según sus competencias. |
| Problema jurídico | Determinar la naturaleza jurídica del plan anual de adquisiciones, los sujetos obligados a publicarlo, su contenido mínimo y la obligación de actualización, especialmente en el mes de julio |
| Fragmentos citables | El artículo 74 de la Ley 1474 establece, que «todas las entidades del Estado» deben publicar, a más tardar el 31 de enero de cada año, en su respectiva página web, el plan de acción, en el cual se incluye el plan general de compras. El plan general de compras para el ordenamiento vigente corresponde con el concepto de plan anual de adquisiciones como lo establece el artículo 2.2.1.1.1.3.1. del Decreto 1082 de 2015. La norma referida establece la obligación de enunciar la información de manera indicativa, y no impone determinar valores precisos, tiempos, bienes, obras o servicios de manera exacta; todo lo contrario, permite realizar un pronóstico indicativo de las necesidades que debe contratar. Este carácter estimativo del plan anual de adquisiciones fue reconocido por la Agencia Nacional de Contratación Pública ― Colombia Compra Eficiente, en la guía para elaborar el plan anual de adquisiciones, donde precisó, como uno de sus usos, «servir como referente inicial para evaluar la ejecución de presupuesto y pronosticar la demanda de bienes y servicios de la entidad durante el año referido del plan». La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente puso a disposición de los interesados del Sistema de Compra Pública la guía para elaborar el plan anual de adquisiciones, donde se establece una lista de verificación para elaborarlo o actualizarlo, que contiene los pasos para ayudar a la entidad a cumplir las etapas que se deben agotar para obtener este documento, que es una herramienta de planeación. |
| Materias | Actualización · Carácter estimativo · Contenido mínimo · Plan anual de adquisiciones · Sujetos obligados · Contratación estatal · Planeación contractual |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1651697946980-1632237279556-C-489-de-2021.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: e8c070eeb44f….
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