Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión: características, requisitos y límites
P20220615005992 · 1 de agosto de 2022Contratación estatalcontratación directacontrato de prestación de servicioscontrato de prestación de servicios profesionalesley de garantías electoralessentencia de unificaciónservicios profesionalescontratación estatal0252021características generalescecompetencia de colombia compra eficienterelación laborals2sentencia de unificación sujColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión: características, requisitos y límites |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre las características, requisitos y límites del contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión en el ámbito estatal. Fija la posición de que este contrato estatal típico, regulado en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, solo puede celebrarse para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad, con autonomía e independencia del contratista, y sin generar relación laboral ni prestaciones sociales. Precisa que su celebración debe ser temporal, mediante contratación directa, sin exigir inscripción en el Registro Único de Proponentes ni liquidación obligatoria, y que su objeto no puede cubrir necesidades permanentes o recurrentes. Además, señala que Colombia Compra Eficiente no tiene competencia para conceptuar sobre la configuración de contratos realidad o la aplicación de sentencias de unificación en materia laboral, competencia que corresponde a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Finalmente, advierte que la sentencia de unificación del Consejo de Estado del 9 de septiembre de 2021 no modifica las prohibiciones de la Ley 996 de 2005, por lo que las entidades deben determinar autónomamente la viabilidad de contratar después de la Ley de Garantías. |
| Problema jurídico | Determinar si los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión pueden celebrarse después de la vigencia de la Ley de Garantías Electorales, conforme a la Sentencia de Unificación SUJ-025-CE-S2-2021 del Consejo de Estado |
| Fragmentos citables | El contrato de prestación de servicios es un contrato estatal típico regulado en numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Es definido como aquel que «celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados […] es posible señalar las siguientes características del contrato de prestación de servicios: i) Solo puede celebrarse para realizar «actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad», es decir, que hagan parte de su giro ordinario o quehacer cotidiano. ii) Respecto del tipo de personas que pueden ser contratadas, admite que se suscriba con personas naturales o jurídicas. […] iii) Si bien se celebran para obtener la prestación personal de un servicio, se diferencian del contrato de trabajo en que quien celebra el contrato de prestación de servicios debe mantener autonomía e independencia en la ejecución de la labor, lo que significa que no debe existir subordinación ni dependencia, que es uno de los elementos constitutivos del vínculo laboral […] iv) Deben ser temporales. Es necesario anotar que la sentencia de unificación no modifica el alcance de las prohibiciones de la Ley 996 de 2005. Por ello, las prohibiciones contempladas en dicha ley tampoco condicionan las reglas de unificación de la sentencia, pues son dos temas independientes. En consecuencia, con la asesoría de sus equipos jurídicos, corresponde a las entidades determinar de manera autónoma la viabilidad de suscribir contratos después de la vigencia de la Ley de Garantías. |
| Materias | Contratación Directa · Contrato De Prestación De Servicios · Contrato De Prestación De Servicios Profesionales · Ley De Garantías Electorales · Sentencia de unificación · Servicios profesionales · Contratación estatal · 025 · 2021 · Características generales · Ce · Competencia De Colombia Compra Eficiente · Relación laboral · S2 · Sentencia De Unificación Suj |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1660856590524-C-491.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 1d80143fc7ed….
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