Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Contratos interadministrativos de obra con asociaciones de municipios: restricciones a la contratación directa
P20250423003825 · 6 de junio de 2025Contratación estatalasociaciones de municipioscontratación directaley 1474 de 2011entidades solidarias de carácter públicointerventoría de obras públicasley 1150 de 2007naturaleza jurídicacontratación estatalconvenios interadministrativosinterventoríacausal taxativadefiniciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Contratos interadministrativos de obra con asociaciones de municipios: restricciones a la contratación directa |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la posibilidad de que las asociaciones de municipios celebren contratos interadministrativos de interventoría de obras públicas mediante contratación directa. Fija la posición de que tales asociaciones, al ser personas jurídicas sin ánimo de lucro conformadas por entidades públicas, deben someterse a los procesos de selección competitivos establecidos en la Ley 1150 de 2007, en igualdad de condiciones con los particulares, limitando así la modalidad de contratación directa. La restricción se fundamenta en que la interventoría se enmarca en la 'prestación de servicios de evaluación de conformidad respecto de las normas o reglamentos técnicos', prohibida expresamente por el artículo 92 de la Ley 1474 de 2011 para este tipo de entidades. Además, se precisa que las asociaciones de municipios, al ser entidades estatales para efectos contractuales, no tienen un régimen especial y deben cumplir con los requisitos de selección objetiva, garantizando los principios de transparencia y libre concurrencia. Se señalan como excepciones los casos en que el objeto contractual no se ajuste a las prohibiciones legales o cuando la entidad verifique su naturaleza jurídica en su acto de creación. |
| Problema jurídico | ¿Es posible que una entidad pública contrate de manera directa la interventoría de obras públicas con Asociaciones de Municipios, a través de un contrato interadministrativo? |
| Fragmentos citables | En caso de que las asociaciones de municipios a las que hace referencia el artículo 149 de la Ley 136 de 1994, así como las asociaciones de entidades públicas que desarrolla el artículo 95 de la Ley 489 de 1998 tengan la naturaleza jurídica de entes solidarios de carácter público, deberán someterse a las disposiciones del EGCAP, es decir, que la celebración de contratos entre entidades estatales con asociaciones o cooperativas de entidades territoriales y en general con entes solidarios, se someterá a los procesos de selección del Estatuto General, en los que participarán en igualdad de condiciones con los particulares, en virtud del artículo 10 de la Ley 1150 de 2007. La interventoría consistirá en el seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurídica contratada para tal fin por la entidad estatal, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensión del mismo lo justifiquen. |
| Materias | Asociaciones De Municipios · Contratación Directa · Ley 1474 de 2011 · Entidades solidarias de carácter público · Interventoría de obras públicas · Ley 1150 de 2007 · Naturaleza jurídica · Contratación estatal · Convenios Interadministrativos · Interventoría · Causal taxativa · Definición |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/06/C-492-1-1.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 8995840b1b82….
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