Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Requisitos habilitantes en procesos de mínima cuantía: experiencia, discrecionalidad y proporcionalidad
29 de abril de 2026Contratación estatalexperienciamínima cuantíarequisitos habilitantesselección objetivadiscrecionalidadproponentes pluralesproporcionalidadcontratación estatalconceptoforma de acreditaciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Requisitos habilitantes en procesos de mínima cuantía: experiencia, discrecionalidad y proporcionalidad |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la procedencia de exigir a los integrantes de proponentes plurales (consorcios o uniones temporales) un porcentaje mínimo de participación del 50% en la experiencia habilitante para procesos de mínima cuantía. Fija la posición de que tal exigencia podría vulnerar los principios de selección objetiva, pluralidad de oferentes y libre concurrencia, salvo que exista una justificación técnica sólida. Precisa que los requisitos habilitantes, aunque definidos discrecionalmente por las entidades estatales, deben ser adecuados, proporcionales y mínimos, especialmente en procedimientos ágiles como la mínima cuantía, evitando barreras injustificadas que limiten la participación, en particular de MiPymes. Además, diferencia estos requisitos de los criterios de evaluación, aclarando que los primeros no generan puntaje y su incumplimiento conlleva rechazo de la oferta, sin perjuicio de la subsanación. Fundamenta su postura en la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015 y la jurisprudencia constitucional, destacando la carga de justificación que recae en las entidades para establecer requisitos habilitantes en los estudios previos. |
| Problema jurídico | ¿Puede una entidad estatal exigir que el integrante de un proponente plural que aporte la experiencia habilitante tenga al menos el 50% de participación en el esquema asociativo, sin vulnerar los principios de selección objetiva, pluralidad de oferentes y libre concurrencia? |
| Fragmentos citables | los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidas en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el Pliego de Condiciones o el documento equivalente a este. Se diferencian de los criterios de evaluación –también conocidos como criterios de calificación– en que estos son los factores definidos por la Entidad Estatal para la asignación de puntaje en el momento de la comparación de las ofertas, y que, a partir de su ponderación, permiten establecer el orden de elegibilidad y, por ende, la propuesta ganadora. la exigencia consistente en que el integrante del proponente plural que aporta la experiencia habilitante deba acreditar, a su vez, un porcentaje mínimo de participación, como el cincuenta por ciento (50%), dentro de la estructura asociativa, podría resultar contraria a los principios de selección objetiva, pluralidad de oferentes y libre concurrencia que orientan la contratación estatal. |
| Materias | Experiencia · Mínima Cuantía · Requisitos Habilitantes · Selección Objetiva · Discrecionalidad · Proponentes plurales · Proporcionalidad · Contratación estatal · Concepto · Forma de Acreditación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/C-496.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 07ac0f65d0e5….
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