Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – inalterabilidad y experiencia en licitación de obra pública de infraestructura de transporte
2202013000006827 · 29 de julio de 2020Contratación estataldocumentos tipoexperiencia en licitacióninalterabilidadmatriz 1 – experienciaobra pública de infraestructura de transportecontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – inalterabilidad y experiencia en licitación de obra pública de infraestructura de transporte |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo en procesos de licitación pública de obra pública de infraestructura de transporte, específicamente en relación con la inalterabilidad de la «Matriz 1 – Experiencia». Fija la posición de que las entidades estatales deben aplicar estrictamente los parámetros establecidos en esta matriz para acreditar la experiencia de los proponentes, sin modificar, restringir o adicionar requisitos, salvo en los casos excepcionales previstos en la normativa. La autoridad reitera que la experiencia general y específica debe determinarse conforme al tipo de infraestructura, la actividad a contratar y la cuantía del proceso, sin que la entidad pueda limitar las actividades válidas a una sola opción cuando la matriz permita varias. Fundamenta su postura en el principio de inalterabilidad de los documentos tipo, consagrado en el Decreto 1082 de 2015, y en el mandato de la Ley 1882 de 2018, que obliga a su uso obligatorio. Además, aclara que la conexión «o» en la matriz no faculta a las entidades para reducir las actividades exigibles, sino que permite al proponente elegir cuál acreditar dentro de las opciones previstas. |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades estatales pueden limitar la acreditación de experiencia a una sola actividad de las previstas en la Matriz 1 – Experiencia, o si deben solicitar todas las actividades allí establecidas. |
| Fragmentos citables | El artículo 2.2.1.2.6.1.4. del Decreto 1082 de 2015 establece la inalterabilidad de los documentos tipo, que consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los documentos del proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. En consecuencia, las condiciones establecidas en los documentos que adopte el Gobierno Nacional, en ejercicio del mandato establecido en el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018, son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten procesos que deban regirse por su contenido, y no pueden variarse los requisitos fijados en ellos. La «experiencia general» y la «experiencia específica» requerida es el resultado de aplicar los parámetros obligatorios fijados en los documentos tipo, de acuerdo con el tipo de infraestructura, la actividad a contratar y la cuantía del proceso de contratación. Por lo tanto, no podrá exigir actividades o cantidades distintas a las previstas en la «Matriz 1 – Experiencia» o restringir a una actividad específica cuando dicho formato determine que la experiencia, sea general o específica, puede acreditarse mediante una de varias actividades. Los factores para determinar el requisito de experiencia que se encuentran en los documentos tipo desarrollados por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, es decir, los incluidos en la «Matriz 1 – Experiencia», son resultado del mandato establecido en el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018, por lo que son de obligatorio cumplimiento. Igualmente, se encuentran sometidos a la reglamentación establecida en el Decreto 342 de 2019 y no pueden ser alterados, modificados o adicionados en su contenido. |
| Materias | Documentos Tipo · Experiencia en licitación · Inalterabilidad · Matriz 1 – experiencia · Obra pública de infraestructura de transporte · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-510-de-2020.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 9fa45f704bd1….
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