Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Terminación unilateral de contratos estatales: causal por muerte del contratista o disolución de persona jurídica
P20220627006359 · 10 de agosto de 2022Contratación estatalaplicación de la causal de terminación unilateralcontratación estatalmuerte del contratistaterminación unilateralcausal de terminación unilateral del contratoconsorcios y uniones temporalesfinalidadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Terminación unilateral de contratos estatales: causal por muerte del contratista o disolución de persona jurídica |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre tres aspectos clave de la terminación unilateral de contratos estatales en Colombia. En primer lugar, fija la posición de que las cláusulas excepcionales de terminación unilateral, reguladas en el numeral 2 del artículo 14 de la Ley 80 de 1993, son herramientas excepcionales que la administración puede ejercer para garantizar la continuidad en la prestación de servicios públicos o la ejecución de contratos estratégicos, siempre que medien motivos graves y se cumplan los presupuestos legales, como la motivación en acto administrativo y la existencia de una causal prevista en la norma. En segundo lugar, precisa que la causal de terminación por muerte o incapacidad permanente de un contratista persona natural o disolución de una persona jurídica aplica también a los consorcios y uniones temporales, dado que estos no son personas jurídicas independientes, sino esquemas asociativos donde sus miembros —personas naturales o jurídicas— pueden ser sujetos de dichas causales. Finalmente, señala que, aunque la solidaridad legal entre miembros de consorcios y uniones temporales no se extiende automáticamente a las sanciones por incumplimiento, la muerte de un integrante de estos proponentes plurales justifica la terminación unilateral del contrato, sin perjuicio de que la ejecución pueda continuar con el garante de la obligación, conforme al inciso final del artículo 17 de la Ley 80 de 1993. |
| Problema jurídico | Determinar si la causal de terminación unilateral prevista en el numeral 2 del artículo 17 de la Ley 80 de 1993 aplica cuando fallece un integrante de un consorcio o unión temporal, y si procede la solidaridad legal del artículo 7 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 1580 del Código Civil. |
| Fragmentos citables | En este sentido, los motivos aducidos por la entidad estatal para ejercer las cláusulas excepcionales deben ser graves, ya que no cualquier hecho puede provocarla pues son inescindibles al interés general, sin que se pueda desconocer las compensaciones e indemnizaciones a que tendrán derecho las personas objeto de tales medidas, traducida en la contraprestación necesaria para mantener la igualdad contractual. Para efectos de resolver la consulta planteada, es necesario analizar la causal de terminación unilateral consagrada en el numeral 2 del artículo 17 de la Ley 80 de 1993. Esta norma, prevé como supuestos de hecho que ameritan la terminación unilateral y anticipada del contrato la «[…] muerte o incapacidad física permanente del contratista, si es persona natural, o por disolución de la persona jurídica del contratista». Sin embargo, debe advertirse que, ni la particular naturaleza jurídica de los consorcios y uniones temporales, ni el hecho de que el numeral 2 del artículo 17 de la Ley 80 de 1993 no los mencione de manera expresa, suponen motivos que descarten la posibilidad de aplicar esta causal de terminación unilateral del contrato a proponentes plurales. En el mismo sentido, Palacio Hincapié sostiene que la muerte de uno de los integrantes de un consorcio o unión temporal justifica la terminación del contrato, puesto que los demás integrantes del proponente plural no podrían asumir obligaciones del integrante fallecido, considerando la prohibición de cesiones entre los integrantes establecida en la segunda parte del inciso tercero del artículo 9 de la Ley 80 de 1993. |
| Materias | Aplicación De La Causal De Terminación Unilateral · Contratación estatal · Muerte Del Contratista · Terminación Unilateral · Causal De Terminación Unilateral Del Contrato · Consorcios y uniones temporales · Finalidad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1666220553283-c-514.docx |
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