Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre requisitos habilitantes y ponderables en procesos de selección estatal
1_2026_03_27_004318 · 14 de abril de 2026Contratación estataldecreto 1082 de 2015decreto ley 4170 de 2011requisitos habilitantesselección objetivasentencia c-004 de 2017factores ponderablesley 1150 de 2007ley 80 de 1993contratación estatalrequisitos ponderablesconceptocontenidoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre requisitos habilitantes y ponderables en procesos de selección estatal |
|---|---|
| Resumen | Este documento, suscrito por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre los requisitos habilitantes y ponderables en los procedimientos de selección estatal, precisando su alcance, diferencias y límites conforme al deber de selección objetiva. Fija la posición de que los requisitos habilitantes son exigencias mínimas de participación —como capacidad jurídica, experiencia, financiera y organizacional— establecidas en normas o pliegos, cuya verificación no otorga puntaje pero determina la idoneidad del proponente para ejecutar el contrato. Señala que estos requisitos deben ser adecuados y proporcionales al objeto contractual, sin ser taxativos, pero sin permitir arbitrariedades ni direccionamiento del proceso. En contraste, los factores ponderables —como calidad, precio o relación costo-beneficio— sí se valoran con puntaje o fórmulas para definir la oferta más favorable, siempre que se ajusten a los parámetros legales y se reflejen en los pliegos. La entidad advierte que la autonomía de las entidades para definir estos requisitos no exime del cumplimiento de principios como igualdad y objetividad, ni de normas específicas que prohíben exigencias desproporcionadas o no relacionadas con el objeto contractual. |
| Problema jurídico | ¿Qué aspectos deben considerar las entidades estatales al definir los requisitos habilitantes y los factores ponderables dentro de los procesos de selección? |
| Fragmentos citables | Los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidas en disposiciones normativas de carácter legal o reglamentario, o contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este. Se diferencian de los criterios de evaluación –también conocidos como criterios de calificación– en que estos son los factores definidos por la Entidad Estatal para la asignación de puntaje en el momento de la comparación de las ofertas, y que, a partir de su ponderación, permiten establecer el orden de elegibilidad y, por ende, la propuesta ganadora. Los requisitos habilitantes constituyen los requisitos mínimos con los que deben cumplir los proponentes para poder participar en el procedimiento de selección, razón por la que los mismos no se valoran con un puntaje tendiente a determinar el orden de escogencia, sino que se analizan como criterios previos a la evaluación en sentido estricto. De esta manera, quienes no los reúnan no pueden continuar en el procedimiento de selección, es decir, incurren en causal de rechazo. En suma, el deber de selección objetiva está ligado a la determinación del ofrecimiento más favorable, cuyo contenido debe ser precisado a partir de las diferentes alternativas del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, reglamentado por el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, que en todo caso deben reflejarse en el pliego de condiciones o documento equivalente para el respectivo proceso de selección. |
| Materias | Decreto 1082 De 2015 · Decreto Ley 4170 de 2011 · Requisitos Habilitantes · Selección Objetiva · Sentencia C-004 de 2017 · Factores ponderables · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Contratación estatal · Requisitos Ponderables · Concepto · Contenido |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/C-518-1.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 103402c9c116….
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