Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
C-528 DE 2022
P20220701006561 y P20220701006562 · 17 de agosto de 2022Contratación estatalapoyo a la industria nacionalbienes nacionales relevantesdecreto 1082 de 2015decreto 1860 de 2021decreto 680 de 2021ley 2069 de 2020ley 816 de 2003mipymesfomento a la contratación con sujetos de especial protección constitucionalcontratación estatalincentivoindustria nacionalley de emprendimientoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre fomento a la ejecución de contratos estatales con participación de sujetos de especial protección constitucional y apoyo a la industria nacional |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance de dos incentivos en la contratación pública colombiana: i) la promoción de la participación de sujetos de especial protección constitucional en la ejecución de contratos estatales, regulada en el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020 y desarrollada en el artículo 2.2.1.2.4.2.16 del Decreto 1082 de 2015 (adicionado por el Decreto 1860 de 2021), y ii) el otorgamiento de puntaje por apoyo a la industria nacional, previsto en la Ley 816 de 2003 y reglamentado por el Decreto 680 de 2021. En relación con el primer incentivo, fija la posición de que su aplicación es discrecional para las entidades contratantes, pues debe realizarse bajo criterios de oportunidad y conveniencia, garantizando la calidad del objeto contractual y sin afectar su cumplimiento, con un porcentaje de participación entre el 5% y el 10%. Para el segundo incentivo, precisa que las entidades deben definir los bienes nacionales relevantes según criterios técnicos y normativos, y que el puntaje por apoyo a la industria nacional se asigna cuando los bienes objeto de adquisición se encuentren en el Registro de Productores de Bienes Nacionales, o cuando cumplan con los requisitos de origen establecidos en el reglamento. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance y aplicación de los mecanismos de fomento a la ejecución de contratos estatales con participación de población en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación y sujetos de especial protección constitucional, así como los criterios para el otorgamiento de puntaje por apoyo a la industria nacional en los procesos de contratación pública. |
| Fragmentos citables | «[…] en los pliegos de condiciones dispondrán, de mecanismos que fomenten en la ejecución de los contratos estatales la provisión de bienes y servicios por población en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación y, sujetos de especial protección constitucional en las condiciones que señale el reglamento; siempre que se garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual» (Énfasis fuera de texto). La aplicación del artículo 2.2.1.2.4.2.16 del Decreto 1082 de 2015, que se traduce en la inclusión de obligaciones a cargo del contratista cuyo incumplimiento podría acarrearle sanciones pecuniarias, no es automática en todos los procesos de selección iniciados a partir de la vigencia del Decreto 1860 de 2021. Esto ya que el incentivo, además de garantizar las condiciones de calidad y el cumplimiento adecuado del objeto contractual sin perjuicio de los acuerdos comerciales suscritos por el Estado colombiano, también está supeditado al análisis previo de oportunidad y conveniencia en los Documentos del Proceso. |
| Materias | Apoyo A La Industria Nacional · Bienes Nacionales Relevantes · Decreto 1082 De 2015 · Decreto 1860 De 2021 · Decreto 680 De 2021 · Ley 2069 De 2020 · Ley 816 De 2003 · Mipymes · Fomento a la contratación con sujetos de especial protección constitucional · Contratación estatal · Incentivo · Industria Nacional · Ley De Emprendimiento |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1665755123613-C-528.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 7d9945059ade….
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