Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Reglas y condiciones para la suscripción de contratos de adhesión por parte de entidades estatales
P20250502004153 · 11 de junio de 2025Contratación estatalautonomía de la voluntadcontratos estataleslicitación públicaselección objetivacontratación estatalcontrato de adhesióncontrato estatalmodalidades de selecciónprincipios de la administracion publicaaplicacióncaracterísticasconceptocontratación directamínima cuantíaparticularidadesselección abreviadasistema de contratación y compras públicastipo de contratotransparienciaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Reglas y condiciones para la suscripción de contratos de adhesión por parte de entidades estatales |
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| Resumen | El documento conceptúa que las entidades estatales pueden suscribir contratos de adhesión, en virtud del principio de autonomía de la voluntad reconocido en la Ley 80 de 1993 y el Código Civil, siempre que no exista prohibición expresa. Sin embargo, estos contratos no escapan al régimen de contratación pública, por lo que deben someterse a los principios de transparencia, selección objetiva y economía, así como a las reglas de modalidades de selección como licitación pública, selección abreviada, mínima cuantía o contratación directa, según corresponda. Además, se precisan las características de los contratos de adhesión —predisposición, superioridad contractual, parte débil y ausencia de debate— y se destaca que, pese a su naturaleza atípica, su celebración no está vedada para el Estado, aunque su ejecución debe ajustarse a las normas de contratación estatal, incluyendo requisitos de formalización, inhabilidades e incompatibilidades, y límites a modificaciones o anticipos. La Agencia Nacional de Contratación Pública —Colombia Compra Eficiente— aclara que su competencia se limita a orientar sobre normas generales, sin validar actuaciones particulares ni resolver controversias. |
| Problema jurídico | Determinar la viabilidad y condiciones para que las entidades estatales suscriban contratos de adhesión sin vulnerar los principios de la contratación pública |
| Fragmentos citables | El EGCAP define los contratos de obra, consultoría, prestación de servicios, concesión, encargos fiduciarios y fiducia pública. Sin embargo, se trata de un listado enunciativo, pues la Ley 80 de 1993 se integra con las tipologías contractuales previstas en el derecho privado. Por ello, el inciso primero del artículo 13 dispone: “Los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artículo 2o. del presente estatuto se regirán por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en esta ley”. El contrato de adhesión es un contrato que tiene una serie de características: en primer lugar, un carácter de predisposición, que implica que el contenido se elabora e impone por una de las partes; en segundo lugar, una superioridad contractual de una de las partes, que ostenta quien elabora el contrato, ya sea una superioridad jurídica, económica o de información; en tercer lugar, la parte como débil, es la que tiene la necesidad, en principio, de contratar; en cuarto lugar, no se presenta una discusión o debate sobre las cláusulas del contrato. |
| Materias | Autonomía De La Voluntad · Contratos Estatales · Licitación Pública · Selección Objetiva · Contratación estatal · Contrato De Adhesión · Contrato Estatal · Modalidades De Selección · Principios De La Administracion Publica · Aplicación · Características · Concepto · Contratación directa · Mínima cuantía · Particularidades · Selección abreviada · Sistema de contratación y compras públicas · Tipo de contrato · Transpariencia |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/06/C-535.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 610521884551….
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