Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – infraestructura de agua potable y saneamiento básico
P20210819007437 · 27 de septiembre de 2021Contratación estatalagua potable y saneamiento básicodocumentos tipolicitación públicapliegos tiposelección abreviada de menor cuantíacontratación estatalmatriz 1 de experienciaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – infraestructura de agua potable y saneamiento básico |
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| Resumen | Este documento conceptúa el alcance obligatorio de los documentos tipo para obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico adoptados por Colombia Compra Eficiente mediante las Resoluciones 248 y 249 de 2020, modificadas por las Resoluciones 161 y 173 de 2021. La Agencia Nacional de Contratación Pública fija la posición de que estos documentos son de aplicación obligatoria únicamente cuando concurran tres condiciones: i) se trate de una obra pública de infraestructura de agua potable y saneamiento básico; ii) el proceso de selección se adelante en la modalidad de licitación pública; y iii) el objeto contractual esté asociado a alguno de los tipos de obra y actividades definidos en la «Matriz 1 – Experiencia». La autoridad precisa que, en ausencia de cualquiera de estos criterios, los documentos tipo no son obligatorios, aunque las entidades puedan adoptarlos como buena práctica contractual. Además, delimita que la obligatoriedad no se extiende a otras modalidades de selección como la selección abreviada de menor cuantía o mínima cuantía, incluso si el objeto contractual corresponde a actividades incluidas en la matriz. El fundamento normativo se sustenta en la Ley 2022 de 2020, que asigna a Colombia Compra Eficiente la competencia para adoptar documentos tipo de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, siempre que se ajusten a los parámetros establecidos en la normativa y en los actos administrativos que los desarrollan. |
| Problema jurídico | Determinar si los documentos tipo para obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico son aplicables a procesos de selección abreviada de menor cuantía |
| Fragmentos citables | De esta manera, los documentos tipo para obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico adoptados mediante las Resoluciones No. 248 y 249 de 2020, son obligatorios únicamente para los procesos de selección en la modalidad de licitación pública que involucre actividades contempladas en la «Matriz 1 – Experiencia». En consecuencia, para la ejecución de obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico mediante las demás modalidades de selección, v. gr., selección abreviada de menor cuantía y mínima cuantía, en los que se contemplen dichas actividades, no resulta obligatoria la implementación de estos documentos tipo. Así las cosas, ateniendo la consulta planteada, si la entidad estatal identifica -de acuerdo con el análisis realizado en la etapa de planeación- que el objeto a contratar recae en las actividades contempladas en la «Matriz 1 – Experiencia» y, además, que dicha contratación deberá efectuarse por la modalidad de selección abreviada de menor cuantía, entonces, no será obligatoria la aplicación de estos documentos, sin perjuicio que se adopten como una buena práctica contractual. Los documentos tipo al menos deben contener «[l]os requisitos habilitantes, los factores técnicos, económicos y otros factores de escogencia, así como aquellos requisitos que, previa justificación, representen buenas prácticas contractuales que procuren el adecuado desarrollo de los principios que rigen la contratación pública». Por ello, para adoptar los documentos tipo es necesario un estudio detallado de cada una de las exigencias que deben quedar plasmadas en los mismos, especialmente, cuando la expedición de estos implica un trabajo que pretende implementar las mejores prácticas en la contratación estatal. |
| Materias | Agua Potable Y Saneamiento Básico · Documentos Tipo · Licitación Pública · Pliegos Tipo · Selección abreviada de menor cuantía · Contratación estatal · Matriz 1 De Experiencia |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1632848299804-C-541.docx |
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