Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Experiencia general en mejoramiento de vías terciarias
2202013000007966 · 26 de agosto de 2020Contratación estataldocumentos tipoexperiencia generalinalterabilidadmatriz 1 – experienciavías terciariascontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Experiencia general en mejoramiento de vías terciarias |
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| Resumen | Este concepto de Colombia Compra Eficiente fija la posición de que, en los procedimientos de contratación regidos por documentos tipo para obras de infraestructura de transporte, el requisito de «experiencia general» establecido en la «Matriz 1 – Experiencia» para la actividad «2.2 Mejoramiento en vías terciarias» solo puede acreditarse mediante actividades de construcción o mejoramiento, sin que las entidades puedan incluir otras como repavimentación, rehabilitación, mantenimiento o conservación. La autoridad fundamenta su postura en el principio de inalterabilidad de los documentos tipo, previsto en el Decreto 1082 de 2015, y en las definiciones del «Anexo 3 – Glosario», que diferencia claramente estas actividades. Así, aunque la repavimentación puede asociarse a labores de mejoramiento, las demás actividades no son equivalentes y, por tanto, no son válidas para cumplir el requisito. La entidad reitera que los parámetros de experiencia son obligatorios y no pueden ser modificados por las entidades contratantes, pues la «Matriz 1» estandariza los requisitos según el tipo de infraestructura, la actividad a contratar y la cuantía del proceso. |
| Problema jurídico | ¿Pueden las entidades aceptar contratos de mantenimiento, rehabilitación, repavimentación o conservación para acreditar el requisito de experiencia general en la actividad 2.2 MEJORAMIENTO EN VÍAS TERCIARIAS de la Matriz 1? |
| Fragmentos citables | En virtud del principio de inalterabilidad de los documentos tipo establecido en el artículo 2.2.1.2.6.1.4 del Decreto 1082 de 2015, el requisito de «experiencia general» no se puede modificar, comoquiera que supone alterar lo establecido en la «Matriz 1 – Experiencia», que no contempla otras actividades diferentes a las allí mencionadas, excluyendo la posibilidad de que las entidades puedan validar experiencia en otras actividades como se analizará a continuación respecto de las actividades señaladas en su consulta. En el numeral 2.70 del «Anexo 3 – Glosario» se define la actividad de mejoramiento y se relaciona con actividades de «[...] rectificación (alineamiento horizontal y vertical) [...]», las cuales pueden asociarse con las labores de repavimentación de acuerdo con las normas técnicas en la materia que se encuentren enfocadas en mejorar las condiciones superficiales de la infraestructura existente, por lo cual es posible acreditar contratos donde el proponente haya realizado esta actividad por ser asociada a labores de mejoramiento, que es una de las dos actividades ̶ construcción y mejoramiento ̶ que la matriz 1 contempla como «experiencia general» de la actividad 2.2. Los numerales 2.62, 2.68, 2.69 y 2.72 del «Anexo 3 – Glosario» contienen las definiciones de proyectos de construcción, proyectos de mantenimiento periódico y/o proyectos de conservación, proyectos de conservación y proyectos de rehabilitación, respectivamente, por lo cual se concluye que corresponden a actividades diferentes, razón por la cual se establecieron definiciones particulares en el glosario que no serían necesarias si se tratara de las mismas actividades. |
| Materias | Documentos Tipo · Experiencia general · Inalterabilidad · Matriz 1 – experiencia · Vías terciarias · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-546-de-2020.docx |
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