Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo para licitación pública de obra pública de infraestructura de transporte: experiencia, complejidad y aplicación de la Matriz 1
P20220726007297 · 2 de septiembre de 2022Contratación estatalcontratación directadecreto 1082 de 2015documentos tipolicitación públicarequisitos habilitantesley 1150 de 2007contratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo para licitación pública de obra pública de infraestructura de transporte: experiencia, complejidad y aplicación de la Matriz 1 |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la aplicación de los documentos tipo en licitaciones públicas de infraestructura de transporte, específicamente en relación con la Matriz 1 – Experiencia y la determinación de la complejidad técnica (baja-media o alta) de los proyectos. Fija la posición de que la experiencia exigible debe ajustarse a los ocho tipos de obras estandarizadas en la Matriz 1, considerando no solo la cuantía, sino criterios técnicos como condiciones geográficas, geológicas, hidrológicas, climáticas y el alcance físico del proyecto. Además, precisa que la complejidad no se define exclusivamente por la cuantía, sino por factores técnicos inherentes a cada proyecto, y que las entidades deben justificarla en el numeral 3.5.1 del pliego de condiciones. También señala que los interesados pueden presentar observaciones para ajustar la complejidad técnica propuesta. La versión actualizada de los documentos tipo, aplicable desde el 29 de agosto de 2022, incluye dos matrices de experiencia diferenciadas por complejidad, con el fin de garantizar idoneidad en proyectos de mayor riesgo técnico. |
| Problema jurídico | Determinar los criterios de aplicación de la experiencia y la complejidad técnica en los documentos tipo para licitación pública de obra pública de infraestructura de transporte, conforme a la normativa vigente y los lineamientos de Colombia Compra Eficiente. |
| Fragmentos citables | la Matriz 1 está constituida por ocho (8) tipos de obras de infraestructura de transporte, identificadas con un número y su descripción, los cuales son: 1) obras en vías primarias o secundarias, 2) obras en vías terciarias, 3) obras marítimas y fluviales, 4) obras en vías primarias o secundarias o terciarias o urbanas para atención, prevención o mitigación de emergencias diferentes a contratación directa, 5) obras férreas, 6) obras de infraestructura vial urbana, 7) obras en puentes y 8) obras aeroportuarias. Estas determinan el marco para la aplicación de los documentos tipo, dado que comprenden todas aquellas actividades que constituyen obra pública de infraestructura de transporte y que han sido objeto de estandarización mediante la Resolución No. 240 del 27 de noviembre de 2020 para los procesos de licitación pública. la complejidad técnica de un proyecto debe establecerse en concreto, debido a que, por ejemplo, las cuantías de los procesos de contratación, que sería un criterio transversal, no constituyen el único parámetro para señalar cuando un proyecto tiene una complejidad baja–media o alta, toda vez que depende en mayor medida de consideraciones técnicas. Por esta razón, la Agencia incluyó en el documento base los siguientes criterios enunciativos o ejemplificativos, desde el punto de vista técnico, con la finalidad de orientar a las entidades estatales, los cuales puede utilizar cada una de ellas para justificar cuando un proceso de contratación se considera de baja‒media o alta complejidad, dependiendo de cada proyecto a ejecutar: las condiciones geográficas, geológicas, hidrológicas, climáticas, así como el alcance físico del proyecto de infraestructura de transporte. La complejidad técnica del proyecto se establece de la siguiente manera, en concordancia con lo previsto en la “Matriz 1 – Experiencia”: Baja – Media Complejidad Alta Complejidad Complejidad técnica del proyecto y Matriz 1 – Experiencia [Marque con una X la complejidad técnica del proyecto] [Marque con una X la complejidad técnica del proyecto] Justificación de la complejidad técnica de la Matriz 1 - Experiencia [La Entidad deberá justificar y detallar en esta casilla la complejidad técnica del proyecto, de acuerdo con las consideraciones plasmadas en los siguientes apartados después de esta tabla] |
| Materias | Contratación Directa · Decreto 1082 De 2015 · Documentos Tipo · Licitación Pública · Requisitos Habilitantes · Ley 1150 de 2007 · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1664301107899-C-561.docx |
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