Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Competencia consultiva – alcance
P20210830007804 · 1 de octubre de 2021Contratación estatalcompetencia consultivacontratos interadministrativosdocumentos tipoconceptos de la agenciagestión catastralcontratación estataldocumento tipoalcancecontrato interadministrativorégimen jurídicoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Competencia consultiva – alcance |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance de la competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente, la naturaleza jurídica de los conceptos emitidos por esta entidad y su aplicación en el marco de la gestión catastral con enfoque multipropósito. La Agencia precisa que su función se limita a interpretar normas de carácter general en materia de contratación pública, sin resolver controversias particulares ni emitir pronunciamientos vinculantes, conforme al artículo 28 de la Ley 1437 de 2011. En relación con la gestión catastral, el concepto fija la posición de que los contratos interadministrativos son la modalidad idónea para que las entidades territoriales no habilitadas como gestores catastrales contraten la prestación de este servicio público con gestores habilitados, en virtud de lo dispuesto en los artículos 2.2.2.5.6 y 2.2.2.5.7 del Decreto 1170 de 2015 y la Resolución 269 de 2020. Además, aclara que los documentos tipo adoptados por la Agencia para estos contratos son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, pero no tienen efectos vinculantes para los operadores jurídicos, quienes pueden adoptar interpretaciones distintas. El concepto también delimita los roles de los actores del sistema catastral: el IGAC como autoridad reguladora, los gestores catastrales como entidades públicas habilitadas y los operadores catastrales como sujetos contratados por estos últimos para labores operativas, sin que exista una modalidad contractual predeterminada para dichos acuerdos. |
| Problema jurídico | Alcance de la competencia consultiva de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente y naturaleza jurídica de los conceptos que emite |
| Fragmentos citables | En ejercicio de las competencias consagradas en los artículos 3, numeral 5, 11, numeral 8, 12, numeral 6, y 13, numeral 4, del Decreto 4170 de 2011, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente resuelve las consultas sobre los asuntos de su competencia, esto es, sobre las temáticas de la contratación estatal y compras públicas relacionadas en los artículos citados. «Artículo 28. Alcance de los conceptos. Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución». La norma citada prescribe que los conceptos emitidos por las autoridades, como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas, no son de obligatorio cumplimiento o de imperativa ejecución, es decir, no tienen efectos vinculantes. |
| Materias | Competencia Consultiva · Contratos Interadministrativos · Documentos Tipo · Conceptos de la agencia · Gestión catastral · Contratación estatal · Documento Tipo · Alcance · Contrato interadministrativo · Régimen jurídico |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1684352203844-C-564.docx |
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