Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – fundamento normativo, inalterabilidad y cláusula 8 de forma de pago
P20210831007869 · 13 de octubre de 2021Contratación estatalanexo 5 minuta del contratopliegos tipoforma de pagoinalterabilidadcontratación estataldocumentos tipoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – fundamento normativo, inalterabilidad y cláusula 8 de forma de pago |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo en la contratación estatal de obras públicas de infraestructura de transporte, así como sobre la flexibilidad en la determinación de la forma de pago en los contratos derivados de dichos procesos. La autoridad fija la posición de que los documentos tipo son de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales, salvo en los aspectos expresamente permitidos para modificación (incluidos en corchetes y resaltados en gris), como la forma de pago, donde la entidad tiene discrecionalidad para elegir entre opciones preestablecidas o configurar una distinta, siempre que se ajuste a las necesidades del proyecto y respete los principios de la contratación pública. Además, precisa que la inalterabilidad de los documentos tipo no se extiende a aspectos meramente formales, sino que debe armonizarse con el principio de prevalencia del derecho sustancial. El fundamento normativo se remonta a la Ley 1150 de 2007, la Ley 1882 de 2018 y la Ley 2022 de 2020, que asignaron a Colombia Compra Eficiente la competencia para adoptar y actualizar estos documentos, y se materializa en resoluciones como la 240 de 2020 y sus modificaciones posteriores. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la inalterabilidad de los documentos tipo y la libertad de la entidad para definir la forma de pago en el Anexo 5 – Minuta del Contrato |
| Fragmentos citables | La regla general frente la aplicación del «Documento Base» es su inalterabilidad, y no se podrán incluir o modificar en los documentos del proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. Lo anterior, salvo que el objeto contractual incluya bienes o servicios ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte, caso en el que se podrá incluir experiencia adicional de manera excepcional; y, además, cuando el pliego tipo de forma expresa lo permita, es decir, en los aspectos incluidos en corchetes y resaltados en gris. El carácter inalterable de los documentos tipo no puede hacerse extensivo a los aspectos simplemente formales de tales documentos, esto es, el tamaño y tipo de letra, las márgenes o las expresiones que pretenden hacer más comprensible el documento, como es el caso de aquellas que informan que una expresión larga será referida con otra similar pero más corta. Lo anterior teniendo en cuenta que estos aspectos en nada afectan la aplicación y alcance de los documentos tipo, esto es, no afectan su contenido esencial y, mucho menos, las obligaciones, deberes y derechos que se derivan para las partes contratantes. De acuerdo con lo anterior, el carácter inalterable de los documentos tipo no puede hacerse extensivo a los aspectos simplemente formales de tales documentos, esto es, el tamaño y tipo de letra, las márgenes o las expresiones que pretenden hacer más comprensible el documento, como es el caso de aquellas que informan que una expresión larga será referida con otra similar pero más corta. Lo anterior teniendo en cuenta que estos aspectos en nada afectan la aplicación y alcance de los documentos tipo, esto es, no afectan su contenido esencial y, mucho menos, las obligaciones, deberes y derechos que se derivan para las partes contratantes. |
| Materias | Anexo 5 Minuta Del Contrato · Pliegos Tipo · Forma de pago · Inalterabilidad · Contratación estatal · Documentos Tipo |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1634212475419-C-570.docx |
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