Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
CONTRATO ESTATAL – Perfeccionamiento – Requisitos de ejecución
P20210904008040 · 15 de octubre de 2021Contratación estatalcontrato estatalcontratación estatalseguridad socialColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | CONTRATO ESTATAL – Perfeccionamiento – Requisitos de ejecución / SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL – Verificación / SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL – Régimen jurídico – Afiliación y aporte – Obligación legal – Ejecución del contrato |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución de los contratos estatales en Colombia, con énfasis en la acreditación del pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral. Fija la posición de que la obligación de estar al día en estos pagos no es un elemento esencial para la existencia del contrato, pero sí un requisito de ejecución que debe verificarse en distintos momentos del proceso contractual: i) para presentar la oferta (solo para personas jurídicas), ii) en el perfeccionamiento del contrato, iii) para iniciar su ejecución, iv) durante la ejecución (para cada pago) y v) en la liquidación. Fundamenta esta interpretación en el artículo 41 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, y en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, destacando que la jurisprudencia y la doctrina han precisado que estos requisitos buscan evitar la evasión de cotizaciones y garantizar el cumplimiento de las obligaciones sociales durante toda la vigencia contractual. |
| Problema jurídico | Determinar si la expresión 'El proponente y el contratista deberán acreditar que se encuentran al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda' constituye un requisito para la ejecución del contrato o para su firma. |
| Fragmentos citables | De acuerdo con el artículo 41 de la Ley 80 de 1993, los contratos estatales se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestación, y se eleve a escrito. En este sentido, la existencia y perfeccionamiento del contrato se produce cuando se cumplen los elementos esenciales y solemnidades del mismo, es decir, cuando existe un acuerdo de voluntades sobre el objeto, la contraprestación, y este conste por escrito. El proponente y el contratista deberán acreditar que se encuentran al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda. Parágrafo 1. El requisito establecido en la parte final del inciso segundo de este artículo deberá acreditarse para la realización de cada pago derivado del contrato estatal. La obligación de estar al día en el pago al Sistema de Seguridad Social Integral es un requisito de ejecución de los contratos estatales; pero eso no significa que no se solicite en momentos previos y posteriores a la celebración del contrato, teniendo en cuenta lo prescrito en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002. Para presentar la oferta los proponentes deben acreditar el pago de los aportes de sus empleados, mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal, durante un lapso equivalente al que exija el respectivo régimen de contratación para el que se hubiera constituido la sociedad, el cual, en todo caso, no será inferior a los seis (6) meses anteriores a la celebración del contrato. |
| Materias | Contrato Estatal · Contratación estatal · Seguridad Social |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1651700065493-1635704176600-C-583.docx |
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