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Ley de Garantías Electorales – Restricciones en contratación y transferencias durante período preelectoral
P20211124010885 · 7 de diciembre de 2021Contratación estatalacto administrativocontratación directaconvenios interadministrativosemergencia sanitarialey de garantías electoralestransferencia de bienescontratación estatalcontratos y convenios interadministrativosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales – Restricciones en contratación y transferencias durante período preelectoral |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública — Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y aplicación de las restricciones contenidas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales), en particular respecto a la prohibición de contratación directa y celebración de convenios interadministrativos durante períodos preelectorales. Fija la posición de que estas normas prohibitivas deben interpretarse de manera restrictiva, sin analogías ni extensiones, y que su ámbito de aplicación varía según el tipo de elección (presidencial o de otros cargos). Precisa que la prohibición del artículo 33 aplica exclusivamente a la contratación directa durante los cuatro meses previos a elecciones presidenciales, con excepciones taxativas, mientras que la del parágrafo del artículo 38 prohíbe la celebración de convenios interadministrativos para ejecución de recursos públicos en cualquier contienda electoral, sin incluir actos administrativos como la transferencia de bienes regulada en el Decreto Legislativo 559 de 2020. Además, señala que las restricciones no impiden actuaciones necesarias para atender emergencias sanitarias o desastres, siempre que se ajusten a los requisitos legales establecidos. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de las restricciones de la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) en materia de contratación directa y celebración de convenios interadministrativos durante el período preelectoral, así como la validez de transferencias de bienes mediante acto administrativo en el marco de la emergencia sanitaria por COVID-19 |
| Fragmentos citables | la Ley 996 de 2005 «Por medio de la cual se reglamenta la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones», se suma al andamiaje de orden constitucional y legal que se ocupa de evitar la injerencia de intereses particulares en el ejercicio de la función pública. Respecto a su finalidad, conforme a la Gaceta del Congreso de la República No. 71 del 2005, tiene como propósito evitar cualquier tipo de arbitrariedad, de ventaja injustificada, de uso irregular de los recursos del Estado en las campañas o falta de garantías en la elección presidencial, introduciendo limitaciones para realizar nombramientos, postulaciones, contrataciones o cualquier otro tipo de actividad que implique destinación de recursos públicos. la Ley de Garantías Electorales, para el cumplimiento de los objetivos que dieron lugar a su expedición, fijó una serie de regulaciones y prohibiciones dirigidas a los servidores públicos. No obstante, debe aclararse que estas disposiciones se dirigen a dos tipos de campañas electorales claramente diferenciadas: las presidenciales y las demás que se adelanten para la elección de otros cargos de elección popular, tanto a nivel nacional como a nivel territorial. el parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005 prevé una restricción, aplicable respecto de cualquier tipo de elección popular, que prohíbe a los gobernadores, alcaldes municipales o distritales, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental o distrital «[…] celebrar convenios interadministrativos para la ejecución de recursos públicos, ni participar, promover y destinar recursos públicos de las entidades a su cargo, como tampoco de las que participen como miembros de sus juntas directivas, en o para reuniones de carácter proselitista». |
| Materias | Acto Administrativo · Contratación Directa · Convenios Interadministrativos · Emergencia Sanitaria · Ley De Garantías Electorales · Transferencia de bienes · Contratación estatal · Contratos Y Convenios Interadministrativos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1642431281140-C-592.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: bbc63fcaa9b2….
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