Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Uso del Formulario 1 – Formulario de presupuesto oficial y análisis de precios unitarios en documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte

P20220808007797 · 13 de septiembre de 2022

EpígrafeUso del Formulario 1 – Formulario de presupuesto oficial y análisis de precios unitarios en documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte
Resumen

Este documento conceptúa sobre el alcance y obligatoriedad de la presentación de los Análisis de Precios Unitarios (APU) en procesos de licitación pública de obra de infraestructura de transporte estructurados por precios unitarios, utilizando los Documentos Tipo – Versión 3. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que los APU no deben ser presentados como anexos independientes en el Sobre 2 de la oferta económica, sino que su contenido debe reflejarse obligatoriamente en la hoja número 2 del Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial, debidamente diligenciado según la configuración establecida por la entidad. Se precisa que los APU publicados por la entidad son de referencia y guía, mientras que el análisis reflejado en la oferta económica corresponde al realizado por el proponente. Además, se establece que la obligación de presentar los APU detallados recae únicamente sobre el contratista adjudicatario, en el marco del control de ejecución de la obra, conforme al numeral 8.1 del Documento Base. Se reitera que las entidades no pueden omitir los componentes del A.I.U. (Administración, Imprevistos y Utilidad) en procesos por precios unitarios, dado su carácter obligatorio en el Formulario 1.

Problema jurídico

Determinar si los proponentes deben aportar anexos como los análisis de precios unitarios (APU) dentro de la oferta económica en procesos de licitación de obra pública de infraestructura de transporte con documentos tipo, o si dichos APU solo se solicitan al oferente adjudicatario

Fragmentos citables
En el Documento Base se establece que aquel análisis publicado por la entidad es únicamente de referencia y constituye una guía para la preparación de la oferta por parte de los interesados. Así, se establece también que, si existe alguna duda o interrogante sobre estos Análisis de Precios Unitarios y el precio de estudios publicados por la entidad, es deber de los proponentes hacerlos conocer dentro del plazo establecido en el Anexo 2 - Cronograma para la presentación de observaciones al proyecto de pliego de condiciones, para que la entidad los pueda estudiar.
Establece el carácter referencial de los APU publicados por la entidad y la obligación de los proponentes de presentar observaciones, no de adjuntar APU en la oferta.
Es en la oferta económica en donde se encontrará reflejado el análisis de precios unitarios hecho por el oferente –hoja número 2 del Formulario 1 de los documentos tipo–, el cual debe ser estructurado con base en el análisis de precios unitarios efectuado por la entidad, que son, en todo caso, según lo contenido en el numeral 4.1 del Documento Base, únicamente de referencia y constituyen una guía para la preparación de la oferta.
Define que el APU de la oferta económica debe plasmarse en el Formulario 1, no como anexo independiente, y que se basa en los APU de referencia de la entidad.
En los procesos de contratación estructurados por precios unitarios aplican las notas 1, 2 y 3 de dicho formato y, por tanto, se diligencian las casillas de «Descripción», «Porcentaje» de la Administración, Imprevistos, Utilidad y total del A.I.U resaltados en color amarillo. En otras palabras, las entidades estatales incluirán de manera obligatoria el porcentaje de la: i) administración, ii) imprevistos y iii) utilidad cuando el proceso de contratación sea por precios unitarios.
Establece la obligatoriedad de incluir los componentes del A.I.U. en el Formulario 1 para procesos por precios unitarios, sin posibilidad de omisión.
MateriasAnálisis De Precios Unitarios · Documentos Tipo · Formulario 1 – formulario de presupuesto oficial · Contratación estatal · Formulario 1
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1664902844269-C-593.docx
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Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-593 de 2022
NúmeroP20220808007797
Fecha del documento13 de septiembre de 2022
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: f17e47231815….

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