Alcance de la función consultiva de Colombia Compra Eficiente y límites para resolver controversias o verificar procesos contractuales de otras entidades

lo que se busca con el ejercicio de la función consultiva, es que la opinión jurídica de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente sea un criterio de orientación para los operadores jurídicos, sin que ello suponga resolver un problema entre partes, ejercer control a los procesos de contratación desarrollados por otras Entidades Estatales o asumir la única posible interpretación de una disposición normativa. Esto no descarta que, en la práctica, al emitirse la opinión sobre la interpretación del ordenamiento jurídico, exista coincidencia con el criterio que expone alguna de las partes o la persona que solicita la consulta, evento este, que no descarta interpretaciones diferentes.

el ejercicio de la función consultiva del artículo 28 de la Ley 1437 de 2011 no procede para la resolución de controversias en curso o de problemas cuyos efectos se concreten. De ahí que, inicialmente, el asunto debe manejarlo la propia entidad ante la que se presentan las inquietudes y/o observaciones por parte de los interesados en el proceso de contratación que esta se encuentra desarrollando y, en caso de proceder, el respectivo órgano de control competente.

pese a que desde el año 2017 Colombia Compra Eficiente acogió un enfoque sustantivo sobre el carácter obligatorio de los actos que expida, esto significa que con independencia de la forma en la que adopte una directriz o lineamiento, su carácter de obligatorio o no, se determinará por la existencia de una competencia legal o reglamentaria que de manera previa se le otorgue para un asunto en concreto. En síntesis, lo que definirá la obligatoria observancia de un documento expedido por esta Agencia no será que se adopte mediante circular externa, sino que su contenido devenga de aquellos cuya regulación haya sido encargada por el Legislador o el Presidente de la República.