Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Alcance de la inhabilidad prevista en el literal k) del artículo 2.1 de la Ley 80 de 1993
P20250515004687 · 4 de junio de 2025Contratación estatalregistro único de proponentes /rupdonaciones en especiefinanciación de campañas políticasinhabilidades para contratar con el estadolistas abiertas con voto preferenteprincipio de moralidad administrativacontratación estatalcampañas políticasinhabilidadinhabilidadescampaña políticacapacidaddefinicióndonacionesfinalidadfinanciacióninscripciónlimitación capacidad contractuallimitacioneslista abiertarégimen de contratacióntope de la financiaciónvalidez contratosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Alcance de la inhabilidad prevista en el literal k) del artículo 2.1 de la Ley 80 de 1993 |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de la inhabilidad prevista en el literal k) del artículo 2.1 de la Ley 80 de 1993, adicionada por la Ley 1474 de 2011 y modificada por la Ley 1778 de 2016. Fija la posición de que esta causal limita la capacidad contractual de quienes financien campañas políticas a cargos de elección popular (Presidencia, gobernaciones, alcaldías o Congreso) con aportes superiores al 2% de las sumas máximas a invertir por los candidatos en cada circunscripción electoral, prohibiéndoles celebrar contratos con entidades públicas del respectivo nivel administrativo. Precisa que la inhabilidad aplica indistintamente a donaciones en dinero o en especie, y que, en el caso de listas abiertas con voto preferente, el cálculo del tope del 2% se realiza sobre el gasto individual del candidato, no sobre el de la lista. Además, señala que la inhabilidad se extiende por el período del cargo elegido y afecta a personas jurídicas vinculadas a los financiadores, salvo excepciones como los contratos de prestación de servicios profesionales. Fundamenta su interpretación en los principios de moralidad, transparencia e interés general que rigen la función administrativa y la contratación estatal, destacando el carácter taxativo y restrictivo del régimen de inhabilidades. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la inhabilidad para contratar con el Estado prevista en el literal k) del artículo 2.1 de la Ley 80 de 1993, incluyendo si aplica a donaciones en especie y cómo se calcula el tope del 2% en listas abiertas con voto preferente |
| Fragmentos citables | Las inhabilidades son circunstancias establecidas por la Constitución o la ley que impiden que personas naturales o jurídicas sean elegidas o designadas en un cargo público o celebren contratos con el Estado, con el objetivo de garantizar la idoneidad, imparcialidad, probidad, transparencia y moralidad de la función pública, garantizando el interés general. Luego, para la inhabilidad del literal k) del artículo 2.1 de la Ley 80 de 1993 es indiferente que la financiación con aportes superiores al dos por ciento (2.0%) de las sumas máximas a invertir por los candidatos sea en dinero o en especie. Ambos casos dan lugar a la restricción de la capacidad contractual si superan el tope establecido. Por tanto, para efectos del literal k) del artículo 2.1 de la Ley 80 de 1993, se considera el tope de gastos del candidato individualmente considerado, y sobre esta base se calcula el dos por ciento (2.0%). |
| Materias | Registro Único De Proponentes /rup · Donaciones en especie · Financiación de campañas políticas · Inhabilidades para contratar con el Estado · Listas abiertas con voto preferente · Principio de moralidad administrativa · Contratación estatal · Campañas Políticas · Inhabilidad · Inhabilidades · Campaña política · Capacidad · Definición · Donaciones · Finalidad · Financiación · Inscripción · Limitación capacidad contractual · Limitaciones · Lista abierta · Régimen de contratación · Tope de la financiación · Validez contratos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/06/C-595.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: b25eb1c4155e….
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