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Contratos de colaboración con ESAL bajo el artículo 355 de la Constitución Política y Decreto 92 de 2017
P20210827007760 · 29 de octubre de 2021Contratación estatalcontratos de colaboracióncontratación estataldecreto 92 de 2017Colombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Contratos de colaboración con ESAL bajo el artículo 355 de la Constitución Política y Decreto 92 de 2017 |
|---|---|
| Resumen | Este documento conceptúa el alcance de los contratos de colaboración regulados por el Decreto 92 de 2017, desarrollados en cumplimiento del artículo 355 de la Constitución Política, que faculta al Estado para celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad para impulsar programas de interés público. La Agencia Nacional de Contratación Pública − Colombia Compra Eficiente fija la posición de que la autorización previa y expresa del representante legal de la entidad estatal es un requisito indispensable para celebrar cada contrato bajo esta modalidad, sin importar si el proceso es competitivo o no, y que esta autorización debe acreditarse en los documentos del proceso. Además, precisa que, tras la suspensión provisional de varios artículos del Decreto 92 de 2017 por el Consejo de Estado, los contratos deben ajustarse a los siguientes criterios: el objeto debe ser acorde con los planes de desarrollo sin necesidad de estar previsto directamente en ellos; no se requiere demostrar la inexistencia de oferta en el mercado ni la optimización de recursos públicos; y el contrato no puede establecer una relación conmutativa ni instrucciones precisas por parte de la entidad. Se aclara que esta exigencia no aplica para los convenios de asociación regulados en el artículo 5 del mismo decreto. |
| Problema jurídico | Determinar si se requiere autorización expresa del representante legal de la entidad estatal para celebrar contratos de colaboración con ESAL bajo el Decreto 92 de 2017, incluso en procesos competitivos, tras la suspensión provisional de algunos artículos por el Consejo de Estado. |
| Fragmentos citables | En virtud de este análisis, el Consejo de Estado suspendió provisionalmente el segundo inciso del artículo primero y el segundo inciso del artículo 3, lo que significa que los contratos celebrados con entidades sin ánimo de lucro no tienen que aplicar la «Guía para la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad», expedida por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. Además, el requisito consistente en contar con la autorización previa y expresa por parte del representante legal y que esta conste en los Documentos del proceso, es una exigencia que se establece de forma precisa en los incisos finales del artículo 2 del Decreto 92 de 2017. Además, como se advierte, el requisito se establece para cada contrato en particular que la entidad planee suscribir, siempre que se trate de uno de los convenios de colaboración regulados en el artículo 2 ibidem, por lo que la norma no distingue en el sentido de definir si aplica para procesos competitivos o no competitivos, por lo que aplicará en cualquiera de los supuestos. |
| Materias | Contratos De Colaboración · Contratación estatal · DECRETO 92 de 2017 |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1638304083371-C-609.docx |
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