Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre adjudicación de contratos estatales por monto total del presupuesto oficial
P20240911009289 · 13 de septiembre de 2024Contratación estatalestudios previosobservaciones al pliegopliegos de condicionesautonomía de las entidades públicasprecio en contratos estatalesvalor estimado del contratocontratación estatalprecioconceptoestructuraciónnumeral 4 artículo 2.2.1.1.2.1.1. del decreto 1082 de 2015oportunidadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre adjudicación de contratos estatales por monto total del presupuesto oficial |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– fija la posición de que las entidades estatales, dentro de su autonomía contractual y respetando los principios de la función administrativa, pueden estructurar cláusulas en los contratos estatales que permitan adjudicar el contrato por la totalidad del presupuesto oficial asignado, ajustando las cantidades de bienes o servicios a adquirir según la oferta económica presentada. La decisión debe fundamentarse en estudios previos que justifiquen la conveniencia de esta modalidad, como la obtención de precios fijos o el control del gasto público, y debe quedar claramente definida en los pliegos de condiciones para garantizar transparencia y evitar interpretaciones ambiguas. El documento precisa que la claridad en las reglas de adjudicación es esencial, pues los pliegos constituyen la ley del contrato y deben contener las condiciones de costo, calidad y presentación de ofertas, así como las reglas específicas para la evaluación y adjudicación. Además, se señala que la estructuración del precio en los contratos estatales —ya sea mediante precios unitarios, globales o sistemas de administración delegada— depende de la naturaleza del contrato y debe ajustarse a los principios de economía y eficiencia en el uso de los recursos públicos. |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades públicas pueden adjudicar contratos estatales por la totalidad del presupuesto oficial establecido, en lugar de hacerlo por la menor oferta presentada, y bajo qué condiciones. |
| Fragmentos citables | La adjudicación del contrato por la totalidad del presupuesto oficial establecido por la entidad regida por el EGCAP, es una modalidad de pacto contractual admisible en el contrato estatal que puede utilizarse por las entidades públicas. En efecto, puede resultar procedente si en la etapa de planeación del contrato, producto de los estudios previos y el análisis del sector y de los oferentes, se observa que la misma resulta adecuada para satisfacer de mejor manera la necesidad que se pretende satisfacer con el proceso de contratación y puede generar algún beneficio, como por ejemplo, la posibilidad de contar con precios fijos de las obras, bienes o servicios que se adquirirán durante el plazo de ejecución, controlando el gasto con el propósito de evitar el exceso en el presupuesto oficial. |
| Materias | Estudios Previos · Observaciones Al Pliego · Pliegos De Condiciones · Autonomía de las entidades públicas · Precio en contratos estatales · Valor estimado del contrato · Contratación estatal · Precio · Concepto · Estructuración · Numeral 4 artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015 · Oportunidad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/10/C-609.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: bea6fa2fe477….
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