Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

C-610 DE 2022

P20220812008010 · 11 de agosto de 2022

EpígrafeMedios electrónicos en la contratación estatal y procedimiento administrativo
Resumen

Este documento conceptúa sobre la viabilidad de continuar utilizando medios electrónicos en las actuaciones administrativas contractuales tras la pérdida de vigencia de las disposiciones excepcionales contenidas en los Decretos 491 y 537 de 2020, expedidos durante la emergencia sanitaria por COVID-19. La Agencia Nacional de Contratación Pública — Colombia Compra Eficiente fija la posición de que, salvo norma expresa que exija presencialidad, las entidades estatales pueden seguir adelantando audiencias virtuales en procedimientos de selección, notificaciones electrónicas y suscripciones de documentos en formato digital, fundamentándose en la normativa preexistente como la Ley 527 de 1999, la Ley 1150 de 2007 y el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). Se destaca que la virtualidad no solo persiste como opción, sino que se consolida como herramienta idónea para garantizar la publicidad, concurrencia y eficiencia en los trámites contractuales, incluso tras el cese de la emergencia sanitaria el 30 de junio de 2022.

Problema jurídico

Determinar si, tras la pérdida de vigencia de los Decretos 491 y 537 de 2020, las entidades estatales pueden continuar realizando actuaciones administrativas y contractuales por medios electrónicos

Fragmentos citables
la Ley 527 de 1999 establece en el artículo 10º que, «En toda actuación administrativa o judicial, no se negará eficacia, validez o fuerza obligatoria y probatoria a todo tipo de información en forma de un mensaje de datos, por el sólo hecho que se trate de un mensaje de datos o en razón de no haber sido presentado en su forma original». De igual manera, define el «mensaje de datos» como «La información generada, enviada, recibida, almacenada o comunicada por medios electrónicos, ópticos o similares, como pudieran ser, entre otros, el Intercambio Electrónico de Datos (EDI), Internet, el correo electrónico, el telegrama, el télex o el telefax» y «sistema de información» como «todo sistema utilizado para generar, enviar, recibir, archivar o procesar de alguna otra forma mensajes de datos».
Este fragmento establece el fundamento normativo principal para la validez de los medios electrónicos en actuaciones administrativas y contractuales, base de la posición adoptada en el concepto.
Esta Agencia considera que no obstante la pérdida de vigencia de estas disposiciones normativas –debido al cese del estado de emergencia sanitaria ocurrido el 30 de junio de 2022–, las entidades estatales pueden, por regla general, continuar adelantando sus actuaciones administrativas a través de medios electrónicos, salvo norma expresa en contrario, es decir, salvo que exista un precepto que las obligue a realizar alguna actuación de manera presencial.
Este fragmento resume la posición central del concepto, resolviendo la consulta sobre la viabilidad de las audiencias virtuales tras la emergencia sanitaria y estableciendo el criterio de excepcionalidad para la presencialidad.
MateriasActuaciones Administrativas · Cpaca · Firma Electrónica · Audiencias virtuales · Normativa antitrámites · Secop · Contratación estatal · Emergencia Sanitaria · Medios Electrónicos
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1664919830243-C-610.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
NúmeroP20220812008010
Fecha del documento11 de agosto de 2022
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: e1abdf3bcc3d….

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