Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Contrato y convenio interadministrativo: régimen jurídico aplicable y modalidades de selección
P20240914009397 · 14 de septiembre de 2024Contratación estatalcontrato interadministrativoconvenio interadministrativoempresas industriales y comerciales del estadoentidades exceptuadaslicitación públicaprincipio de selección objetivamodalidad de selecciónrégimen jurídicocontratación estatalcontratos y convenios interadministrativosprincipio de planeaciónaplicaciónconceptocontratación directadiferenciasestudios previosrégimen jurídico aplicableColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Contrato y convenio interadministrativo: régimen jurídico aplicable y modalidades de selección |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el régimen jurídico aplicable a los contratos y convenios interadministrativos celebrados entre entidades estatales, con énfasis en aquellos en los que intervienen Empresas Industriales y Comerciales del Estado (EICE) que desarrollan actividades en competencia con el sector privado. Fija la posición de que las entidades estatales pueden celebrar contratos interadministrativos bajo la modalidad directa, siempre que las obligaciones derivadas tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora, salvo excepciones como contratos de obra, suministro o fiducia pública cuando ciertas entidades sean ejecutoras. Además, precisa que los convenios interadministrativos, regulados por la Ley 489 de 1998, se caracterizan por la convergencia de intereses comunes y la ausencia de contraprestación patrimonial, diferenciándose así de los contratos interadministrativos. Señala que estos convenios no están automáticamente sujetos al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP), sino que su régimen depende de su naturaleza, objeto y finalidad, debiendo analizarse cada caso concreto. También destaca que la celebración de estos negocios jurídicos debe ajustarse a los principios de planeación, transparencia y buena fe, sin que procedan figuras como la liquidación unilateral en estos acuerdos. |
| Problema jurídico | Determinar las condiciones y modalidades en que las entidades estatales pueden celebrar contratos y convenios interadministrativos, especialmente cuando una de las partes es una entidad exceptuada del estatuto general de contratación que actúa en competencia con el sector privado |
| Fragmentos citables | Dentro de la estructura de la Administración Pública se encuentran las entidades descentralizadas por servicios, y dentro de dicha categoría se ubican las EICE, las cuales – sin perjuicio del control de tutela – tienen personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio. Estas entidades, como su nombre lo indica, se caracterizan por desarrollar actividades de carácter industrial o comercial. Así, por ejemplo, son EICE la Imprenta Nacional de Colombia, Coljuegos, Indumil, la Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía, Colpensiones, entre otras. el artículo 14 de la Ley 1150 de 2007 – modificado por el artículo 93 de la Ley 1474 de 2011 – dispuso un régimen exceptivo de aplicación del derecho privado para la actividad contractual de las EICE que ejercen su actividad en competencia con el sector público o privado, o en mercados regulados, quedando las otras EICE dentro del ámbito de aplicación del EGCAP. el contrato o el convenio interadministrativo es el acuerdo donde concurre la voluntad de dos o más personas jurídicas de derecho público con la finalidad de cumplir, en el marco de sus objetivos misionales y sus competencias, con los fines del Estado. Es decir, los contratos o convenios interadministrativos nominados en la Ley 80 de 1993 están determinados por un criterio orgánico, pues es necesario que los extremos de la relación contractual sean Entidades Estatales con competencia para celebrar contratos. |
| Materias | Contrato Interadministrativo · Convenio Interadministrativo · Empresas Industriales Y Comerciales Del Estado · Entidades Exceptuadas · Licitación Pública · Principio De Selección Objetiva · Modalidad de selección · Régimen jurídico · Contratación estatal · Contratos Y Convenios Interadministrativos · Principio De Planeación · Aplicación · Concepto · Contratación directa · Diferencias · Estudios previos · Régimen jurídico aplicable |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/11/C-612.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: c09cf6a2f2a1….
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