Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo: fundamento normativo y ámbito de aplicación
P20210928008876 · 19 de noviembre de 2021Contratación estataldocumentos tiporequisitos habilitantesexperiencia del personal claveinterventoría de obra públicacontratación estatalinterventoríamatriz 1 de experienciaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo: fundamento normativo y ámbito de aplicación |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance, obligatoriedad e inalterabilidad de los documentos tipo para procesos de selección de interventoría de obra pública de infraestructura de transporte, adoptados mediante la Resolución No. 256 de 2020. Fija la posición de que estos documentos son obligatorios para las entidades sometidas a la Ley 80 de 1993 que contraten interventoría de obras de infraestructura de transporte a través de concurso de méritos abierto, siempre que el objeto contractual se relacione con las actividades descritas en la «Matriz 1 – Experiencia». Señala que la modalidad de concurso de méritos con precalificación no está excluida por los documentos tipo, pero estos no son aplicables en dicho procedimiento, aunque pueden usarse como parámetro de buena práctica contractual. Precisa que los documentos tipo son inalterables salvo autorización expresa, y que las entidades pueden ajustar condiciones durante la planeación si son proporcionales y respetan el principio de inalterabilidad. Además, conceptúa sobre los requisitos habilitantes de experiencia y formación académica del equipo de trabajo, destacando que la verificación de estos requisitos se realiza post-adjudicación, mediante la presentación de soportes por parte del contratista adjudicado. También fija la posición de que la «Matriz 1 – Experiencia» cumple una doble función: estandarizar condiciones de experiencia y delimitar el ámbito de aplicación de los documentos tipo según el tipo de obra a intervenir. Finalmente, aborda los métodos de ponderación para evaluar la experiencia del proponente, los cuales deben garantizar la selección objetiva y evitar subjetividades. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance y obligatoriedad de los documentos tipo para procesos de selección de interventoría de obra pública de infraestructura de transporte, así como la validez de exigir experiencia adicional del personal clave evaluable solo en etapa contractual. |
| Fragmentos citables | los documentos tipo adoptados mediante la Resolución No. 256 del 11 de diciembre de 2020 son obligatorios para la intervención de todo tipo de obras de infraestructura de transporte en las actividades referidas. Siempre que el objeto esté relacionado con alguna de las actividades mencionadas en el párrafo precedente, los documentos tipo adoptados mediante la Resolución No. 256 del 11 de diciembre de 2020 son obligatorios para las entidades sometidas a la Ley 80 de 1993 que contraten la interventoría de obras públicas de infraestructura de transporte a través de concurso de méritos abierto. El artículo 3 de la Resolución No. 256 del 11 de diciembre de 2020 dispone la inalterabilidad de los documentos tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de transporte. En consecuencia, las condiciones establecidas en los documentos que adopte la Agencia, en ejercicio del mandato establecido en el artículo 1 de la Ley 2022 de 2020 son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración pública que adelanten procesos que deban regirse por su contenido y, salvo que se permita expresamente, no pueden variarse los requisitos fijados en ellos. «Matriz 1 – Experiencia», en el marco de la aplicación de los documentos tipo de infraestructura de transporte, cumple una doble función. Por un lado, sirve para estandarizar las condiciones de experiencia, conforme al parágrafo 7 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007. De otro lado, dicha matriz permite determinar el ámbito de aplicación más concreto de los documentos tipo respecto de objetos contractuales asociados, ya que son las actividades descritas en esta las que, obligatoriamente, deben contratarse aplicando documentos tipo. los mecanismos para evaluar los criterios o factores de escogencia del futuro contratista, deben definirse con base en criterios objetivos e imparciales que garanticen la materialización de los principios que reglan la actuación contractual del Estado, puntualmente, el de selección objetiva. Ahora, los métodos de ponderación de que trata el literal c del numeral 4.1. del documento base del documento tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de transporte constituyen un mecanismo de evaluación de la experiencia del contratista, que cumple con el principio de selección objetiva. |
| Materias | Documentos Tipo · Requisitos Habilitantes · Experiencia del personal clave · Interventoría de obra pública · Contratación estatal · Interventoría · Matriz 1 De Experiencia |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1638305124453-C-632-1.docx |
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