Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal: sociedades por acciones simplificadas (SAS) y participación de servidores públicos
1_2026_04_19_005260 · 28 de mayo de 2026Contratación estatalcontratación estatalinhabilidades e incompatibilidadesinterpretación restrictivaprincipio de legalidadservidor públicosociedades por acciones simplificadas (sas)sociedades por acciones simplificadasaclaraciónconceptoinaplicación de inhabilidadparticipación de servidor públicoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal: sociedades por acciones simplificadas (SAS) y participación de servidores públicos |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal, precisando su interpretación restrictiva conforme al principio de legalidad y al principio pro libertate. Fija la posición de que las inhabilidades, al ser restricciones excepcionales a derechos, solo pueden aplicarse en los supuestos taxativamente previstos en la ley y no admiten extensiones analógicas o interpretaciones amplias que vulneren principios como la igualdad, el debido proceso o la libre concurrencia. En particular, señala que el literal d) del numeral 2 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993, que inhabilita a ciertas sociedades por participación de servidores públicos, no aplica a las Sociedades por Acciones Simplificadas (SAS), al ser estas sociedades de capitales y no estar incluidas en la enumeración legal. Además, aclara que la inhabilidad de un socio no se extiende automáticamente a la SAS, salvo que la norma lo disponga expresamente. El documento enfatiza que la verificación de inhabilidades corresponde a las autoridades competentes en cada caso concreto, sin que la Agencia asuma un rol decisorio, sino orientador, en cumplimiento estricto del principio de juridicidad. |
| Problema jurídico | Determinar si la participación de un servidor público en una Sociedad por Acciones Simplificada (SAS) genera inhabilidad o incompatibilidad para que la SAS contrate con el Estado, y si la inhabilidad de un socio se extiende a la sociedad |
| Fragmentos citables | Las inhabilidades e incompatibilidades son restricciones o límites especiales a la capacidad para presentar ofertas y celebrar contratos estatales, en consecuencia, solo pueden tipificarse en la ley y su interpretación debe ser restrictiva, pues si se admitiera una interpretación amplia, extensiva o finalista de las mismas, los enunciados normativos podrían contemplar múltiples supuestos indeterminados, según el parecer o el sentido común de los operadores jurídicos, poniendo en riesgo principios como la igualdad, el debido proceso, la libre concurrencia y el ejercicio de la profesión u oficio. |
| Materias | Contratación Estatal · Inhabilidades E Incompatibilidades · Interpretación restrictiva · Principio de legalidad · Servidor público · Sociedades por acciones simplificadas (SAS) · Sociedades Por Acciones Simplificadas · Aclaración · Concepto · Inaplicación de inhabilidad · Participación de servidor público |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/C-637.docx |
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