Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre interpretación de términos 'intervenir' y 'construir' en documentos tipo de infraestructura de transporte
2202013000011014 · 6 de noviembre de 2020Contratación estataldocumentos tipoexperiencia en contratacióninalterabilidad de documentos tipomatriz 1 – experienciavías terciariascontratación estatalexperienciaactividadaplicaciónexperiencia especificaexperiencia generalimplementacióninalterabilidadmatriz 1mejoramiento vias terciariasColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre interpretación de términos 'intervenir' y 'construir' en documentos tipo de infraestructura de transporte |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la interpretación y aplicación de los Documentos Tipo en procesos de contratación de obra pública de infraestructura de transporte, específicamente en lo concerniente a los requisitos de experiencia general y específica exigibles a los proponentes. Fija la posición de que los términos 'intervenir', 'construir', 'vía a intervenir' y 'vía a construir' deben entenderse como sinónimos en el contexto de la Matriz 1 – Experiencia, al referirse indistintamente al proyecto o longitud de la obra a ejecutar, incluyendo actividades como construcción, mejoramiento, mantenimiento o rehabilitación. Además, precisa que la experiencia exigible no puede ser alterada por las entidades estatales, dado el principio de inalterabilidad de los Documentos Tipo, y que los porcentajes de dimensionamiento deben calcularse sobre la longitud total del proyecto a intervenir o ejecutar, sin que puedan fraccionarse en tramos intermitentes. La posición se fundamenta en los Decretos 1082 de 2015, 342 de 2019 y 2096 de 2019, así como en las Resoluciones 044 y 045 de 2020, y excluye la posibilidad de exigir requisitos distintos a los establecidos en la Matriz 1. |
| Problema jurídico | Determinar si los términos 'intervenir' y 'construir' tienen diferencias semánticas en el contexto de los documentos tipo para licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte, y si las expresiones 'longitud intervenida', 'vía a intervenir', 'vía a construir' y 'carretera a construir' pueden interpretarse como sinónimos |
| Fragmentos citables | Los artículos 2.2.1.2.6.1.1.1. y 2.2.1.2.6.1.2.2. del Decreto 1082 de 2015, ambos adicionados por el artículo 1 del Decreto 342 de 2019, adoptan los Documentos Tipo para los pliegos de condiciones de los procesos de selección de licitación de obra pública de infraestructura de transporte, los cuales contienen parámetros obligatorios para las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten este tipo de procesos. la Matriz 1 también cumple la función de estandarizar los requisitos de experiencia exigibles, en función del tipo de obra, actividad a desarrollar y dimensionamiento de la obra, de tal manera que cada actividad a desarrollar tiene fijado un requisito de experiencia predeterminado, inmodificable para la entidad que aplica el Documento Tipo. |
| Materias | Documentos Tipo · Experiencia en contratación · Inalterabilidad de documentos tipo · Matriz 1 – experiencia · Vías terciarias · Contratación estatal · Experiencia · Actividad · Aplicación · Experiencia especifica · Experiencia general · Implementación · Inalterabilidad · Matriz 1 · Mejoramiento vias terciarias |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1610567032357-C-645-de-2020.docx |
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